基于減負(fù)的現(xiàn)階段中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題研究——以山東泰安市為例.pdf

1、我國13億人口中有8億多是農(nóng)民。新中國成立以來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期，為了國家發(fā)展的需要，大量從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中積累發(fā)展資金，致使城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題越來越突出，嚴(yán)重影響了中國的現(xiàn)代化和建設(shè)小康社會與和諧社會的進(jìn)程，因此倍受政府和學(xué)者們的關(guān)注。進(jìn)入新世紀(jì)，中央明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。我國在取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)已有所減輕，但農(nóng)民生產(chǎn)生活的外部

2、環(huán)境仍未得到根本改善，農(nóng)民對公共品的需求，一定程度上得不到滿足。如何既能繼續(xù)保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕的勢頭，又能有效地增加農(nóng)民公共品的供給，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，是一個(gè)值得深入分析和研究的問題。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村的實(shí)際，以泰安市為例，從理論與實(shí)證的結(jié)合上對現(xiàn)階段農(nóng)村公共品供給制度與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了較為深入地分析與論證。主要有以下幾方面： 前言部分主要闡明了選題的意義和研究的方法及文

3、獻(xiàn)綜述第一部份現(xiàn)階段農(nóng)村公共品供給制度與農(nóng)民負(fù)擔(dān)。明確農(nóng)村公共品供給制度的含義，指出其現(xiàn)存的缺陷。論文對取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查。分析了由于現(xiàn)行公共品制度而造成的農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重現(xiàn)象的原因：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、農(nóng)民之間存在公共品供給及成本分?jǐn)偛痪?；基層農(nóng)村公共品得不到滿足；供給與需求滿足不對應(yīng)等原因。 第二部份基于農(nóng)民減負(fù)的農(nóng)村公共品供給制度改革的思考?；谏鲜鰡栴}的分析，論文指出應(yīng)該以公平作為改革的基本原則，兼顧效率。

4、重新給予了政府為主體、市場為補(bǔ)充和農(nóng)民為輔助的定位。主要從政府角度提出對策：通過城鄉(xiāng)供給、稅收統(tǒng)籌一體化解決城鄉(xiāng)差距。創(chuàng)新地提出通過省級轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌，縮小地區(qū)差距。通過增加專門教育、高科技方面的補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收減負(fù)，減小農(nóng)民差距。同時(shí)通過建立農(nóng)村合作組織提升農(nóng)民地位，重塑村委會增加供給效率。 第三部份相應(yīng)的配套改革措施。為提高農(nóng)村公共品供給的效率，需要以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，明確各級政府職能，有效監(jiān)督執(zhí)行其供給，同時(shí)通過市場給予