農村生活環(huán)境治理公共產品供給與模式選擇——以江蘇省興市、鹽城市為例.pdf

1、社會主義新農村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重要議題,在我國農民人均收入不斷改善的現(xiàn)狀下,農村生活環(huán)境的治理越來越被提到重要的日程,作為新農村建設中的一項重要舉措,其工作成效如何,直接關系著新農村建設的進程。從2004年起至2010年中共中央“一號文件”連續(xù)7年鎖定“三農”,尤其在今年的中央一號文件中明確提出:“穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治,開展農村排水、河道疏浚等試點,搞好垃圾、污水處理,改善農村人居環(huán)境。”中國的城市化進程,一向忽視了農村生活

2、環(huán)境的治理。從下鄉(xiāng)的調研狀況看,尤其在蘇北農村,基本是“垃圾亂倒、有水皆污”的情況。如何有效地組織農村管理隊伍、高效地提供農村生活治污公共產品對于制度安排者而言,十分具有意義。
　　 本研究以江蘇省為例,選取了存在經(jīng)濟差異明顯的蘇南、蘇北地區(qū)為調研對象。文章第一部分,是對公共物品的理論分析,以公共物品理論及奧斯特羅姆的“多中心”治理理論作為本文研究的理論指導框架,把公共物品分為了純公共物品和準公共物品,并強調了供給過程中提供者和

3、生產者兩者的區(qū)分；第二部分,總結描述了宜興、鹽城當前農村生活環(huán)境污染治理公共物品供給現(xiàn)狀；第三部分,設計問卷實地調研。通過分別在蘇南(宜興市)、蘇北(鹽城市)兩地選取的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村,了解,農村生活環(huán)境污染治理公共產品的供給情況,分別從農戶對治污產品供給的需求度、滿意度一致性分析、資金籌集渠道、供給主體幾個方面做了實證分析,指出目前農村生活治污產品供給存在的問題,主要有產品總體供給總量不足、公共產品供給低效率、忽略消費者意愿表達、

4、籌資渠道和供給主體單一等等問題,并就此分析原因；第四部分,以多中心、多主體、多渠道的視角,強調了政府、市場、第三部門的協(xié)調與合作,根據(jù)前文的理論基礎,針對文章分析的農村生活治污產品供給困境,提出相應對策,對策分別從供給主體的選擇、籌資模式的轉變和優(yōu)化、重視村民意愿一一建立基層政府與農戶之間的“雙向”有效交流渠道以及科學多元的監(jiān)督體制等來構建新的治污產品供給模式,以此提高農村生活污染治理產品的供給效率。
　　 總而言之,文章針對調