職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”風(fēng)險(xiǎn)法律解決研究.pdf

1、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)關(guān)乎億萬(wàn)民生、保障職工退休后老年生活的一項(xiàng)福利制度，其宗旨就是以國(guó)家行政手段收取保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)保障退休人員的基本衣食住行。完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，既有利于保證勞動(dòng)群體的可持續(xù)性，促進(jìn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，還有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”風(fēng)險(xiǎn)解決研究，完善我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，不但有利于緩解人口老齡化帶來(lái)的沖擊，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)體制健康有序的運(yùn)行，而且對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的頂層設(shè)

2、計(jì)具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。97年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行新的改革，摒棄了原有傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制，實(shí)行符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這項(xiàng)改革是我國(guó)社會(huì)保障制度前進(jìn)的必然選擇。然而在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后不久，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了“空賬”問(wèn)題，基金缺口呈擴(kuò)大趨勢(shì)，因此，專家學(xué)者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”問(wèn)題進(jìn)行深層次的理論研究，力求解決基金缺口問(wèn)題。
　　本研究從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史發(fā)展進(jìn)程、“空賬”的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因等方面入手，運(yùn)用歷史

3、分析和比較分析方法，以法學(xué)理論的視角對(duì)該“空賬”問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。論文分為四個(gè)大的板塊，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史發(fā)展進(jìn)程、“空賬”產(chǎn)生的原因、現(xiàn)有化解“空賬”措施的不足以及具體的完善建議。第一部分首先介紹了職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些基本要素，介紹了發(fā)展歷程，引出了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式，進(jìn)一步分析社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶，兩種賬戶采取不同的籌集模式，這意味著“空賬”問(wèn)題的解決方式必然是不同的。然后引出了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問(wèn)題，是由于國(guó)家實(shí)

4、行“視同繳費(fèi)年限”的政策而導(dǎo)致的。進(jìn)而分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”所產(chǎn)生的不利后果;第二部分通過(guò)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”進(jìn)行法律分析，通過(guò)數(shù)據(jù)分析的方法介紹了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)而通過(guò)列舉的方式分析了“空賬”產(chǎn)生的原因，指明了國(guó)有企業(yè)在改制時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史責(zé)任，個(gè)人賬戶在視同繳費(fèi)年限期間所導(dǎo)致的基金“空賬”以及人口老齡化所帶來(lái)的沖擊，這些都表明了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”形勢(shì)是嚴(yán)峻的;第三部分采用列舉和數(shù)據(jù)分析的方式闡釋了現(xiàn)行

5、化解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”風(fēng)險(xiǎn)措施的不足，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管不力，轉(zhuǎn)持國(guó)有股力度不足，實(shí)行延遲退休、社會(huì)爭(zhēng)議大，企業(yè)年金發(fā)展緩慢等方面?！扒巴臼枪饷鞯模缆肥乔鄣摹?，以上措施的不足都說(shuō)明了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的艱巨性，從另一個(gè)角度也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者和職工的關(guān)懷，從實(shí)例上說(shuō)明了防范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“空賬”的必要性，為“空賬”問(wèn)題的進(jìn)一步解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn);第四部分，筆者提出了自己的完善意見，從加大財(cái)政投入力度、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系、