社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬問題研究報(bào)告.pdf

1、隨著中國(guó)老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)為實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制，因而引起了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬問題。截至2011年底，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模達(dá)22156億元。這將直接影響到上億人口的老年人生存，并且直接威脅到我國(guó)社會(huì)保障制度的穩(wěn)定性，國(guó)家和社會(huì)對(duì)該問題高度關(guān)注。因此，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬問題的研究十分必要。
　　 本文在概括介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬背景的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)、圖表梳理了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人

2、賬戶空賬形成的原因，包括轉(zhuǎn)軌成本、混賬管理、基金經(jīng)營(yíng)管理混亂、覆蓋面窄、繳費(fèi)率偏高等9大原因。其中轉(zhuǎn)軌成本是造成歷史空賬的根本原因，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)支付歷史債務(wù)的責(zé)任。在個(gè)人賬戶模式選擇中，世界銀行一直以來最為推崇記賬式繳費(fèi)確定型模式，通過分析世界銀行對(duì)我國(guó)空賬和隱性債務(wù)的一些認(rèn)識(shí)，總結(jié)了記賬式繳費(fèi)確定型模式在我國(guó)的可行性和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)13省制定的做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案，從做實(shí)范圍、籌集比例、基金運(yùn)營(yíng)管理、投資管理等方面進(jìn)行了對(duì)比分析