我國取水許可管理體制評價.pdf

1、水資源作為全球戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，越來越受到重視。我國水資源形勢更是非常嚴峻，水資源人均占有量低下，浪費污染嚴重，加重了我國的水資源危機。取水許可管理作為合理配置水資源的基本手段，也開始受到國家的重視。完善取水許可管理對水資源的宏觀管理、生態(tài)安全的保障以及水資源的可持續(xù)利用等方面都有重要意義。 2006年4月15日實施的國務院第460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》對我國取水許可作了詳細規(guī)定，本文以此為前提，從取水許可管理體制

2、和取水許可管理運行兩方面進行分析評價。其間，引用借鑒托克維爾中央集權(quán)長于保守，而短于創(chuàng)新的觀點、古德諾行政適度集權(quán)化的觀點和懷特責權(quán)一致原則的觀點，從政府行政權(quán)的分權(quán)與集權(quán)角度，對我國取水許可管理體制進行理論分析。 關(guān)于我國取水許可管理體制方面，此條例作了具體規(guī)定：“縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，輔助取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的水域管理機構(gòu)，依照本條例規(guī)

3、定和國務院水行政主管部門授權(quán)，負責管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理?！痹谶@一方面，本文從取水許可管理機構(gòu)的設(shè)置以及各級管理機構(gòu)的權(quán)限設(shè)定兩個角度，并結(jié)合上述理論依據(jù)進行了分析評價。 關(guān)于我國取水許可管理體制運行方面，根據(jù)取水許可申請的過程，取水許可管理可分為三大環(huán)節(jié)：取水許可的申請與受理、取水許可的審查與決定、取水許可的監(jiān)督管理。本文結(jié)合理論依據(jù)，對三大環(huán)節(jié)分別作了分析評價。在對以上兩方面分析評價的基礎(chǔ)上，可以看出我國