當(dāng)代信訪制度法治化探析.pdf

1、當(dāng)代信訪制度作為一種具有中國(guó)特色的權(quán)利救濟(jì)方式，曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)獨(dú)特的歷史作用。長(zhǎng)久以來(lái)，它承載著政治參與和利益表達(dá)，糾紛化解和權(quán)力救濟(jì)，權(quán)利保障和權(quán)力監(jiān)督等重要功能，對(duì)緩和社會(huì)矛盾和保障社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面有重要貢獻(xiàn)。但伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展所帶來(lái)的利益沖突的加劇、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所特有的規(guī)則缺失所引起的腐敗、社會(huì)不公等現(xiàn)象的出現(xiàn)，當(dāng)前的信訪現(xiàn)狀嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定又制約并引導(dǎo)著信訪工作的方向，這使得當(dāng)代信訪制度與法治目標(biāo)之間存在著不可

2、避免的沖突。信訪制度實(shí)施的困境，不僅是一個(gè)綜合的社會(huì)性制度危機(jī)，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。本文以法律的視角作為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)當(dāng)代信訪制度的概念、功能及價(jià)值等闡述，對(duì)信訪制度法治化面臨困境的分析，借助于對(duì)中國(guó)法制史“直訴”制度和境外民愿處理機(jī)制等的梳理，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前各地掀起的信訪改革的熱潮，對(duì)我國(guó)的信訪制度法治化提出了一個(gè)較為具體的構(gòu)想，即在符合法律精神、原則和規(guī)則的基礎(chǔ)上建立人民代表大會(huì)信訪監(jiān)督專(zhuān)員制度，研究解決信訪制度向規(guī)范化和法治化方