我國國家審計監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、國家審計是從社會公眾的角度，監(jiān)督權力組織掌控公共資源的情況，并且在法律上給予制度安排，保證其合法性、權威性。國家審計監(jiān)督就是對整個政府收支活動進行約束，使得受眾人之托的政府為眾人理財的行為規(guī)范、高效、廉潔。其核心就是從監(jiān)督的角度對政府權力進行約束。簡言之，國家審計監(jiān)督主要是指審計機關對政府及其各部門公共資金運用的真實、合法及有效性進行審計，擔負的是對全民財產的審計責任。審計監(jiān)督以審計主體的不同可以分為國家審計監(jiān)督和社會審計監(jiān)督，本文是論

2、述的是國家審計監(jiān)督。以1995年《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）的頒行為標志，我國已初步建立起國家審計監(jiān)督法律制度。隨著民主意識的不斷增強，人民要求對政府財政收支狀況進行監(jiān)督的呼聲日高，審計機構作為對政府監(jiān)督機構的作用也日益增強。但須指出的是，目前我國國家審計還存在獨立性不強、審計監(jiān)督權限過窄等問題，使得國家審計的職能遠未得到充分發(fā)揮。鑒此，有必要就如何進一步完善我國國家審計監(jiān)督法律制度進行深入研究。
　　 本文主

3、要分為四部分。第一部分“國家審計監(jiān)督法律制度的一般分析”，該部分主要對國家審計以及國家審計監(jiān)督法律制度這兩個重要的概念加以界定。
　　 第二部“國外國家審計監(jiān)督法律制度及其對我國的啟示”，該部分介紹了一些代表性國家的審計監(jiān)督法律制度，并總結了其對我國審計監(jiān)督法律制度的啟示，主要包括：確保國家審計監(jiān)督的獨立性、審計公開是國家審計監(jiān)督的前提和基礎、積極發(fā)揮國家審計機關咨詢工作的作用、完善績效審計制度。
　　 第三部分“我國國

4、家審計監(jiān)督法律制度的現狀及其存在的問題”，該部分首先分析了我國國家審計監(jiān)督法律制度的現狀，然后揭示其存在的問題。我國審計監(jiān)督存在的問題主要是審計獨立性沒有得到法律的充分保障、審計公告的法律法規(guī)不健全、審計權限的完整性不夠，法律規(guī)定不夠詳細、績效審計存在缺憾等問題。
　　 第四部分“我國國家審計監(jiān)督法律制度完善的建議”，主要包括：強化我國國家審計監(jiān)督的獨立性、完善審計公告法律制度、完善國家審計監(jiān)督權限、完善我國績效審計、完善我國審