我國(guó)電力監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力投資巨大,規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征顯著,長(zhǎng)期被認(rèn)為是自然壟斷產(chǎn)業(yè)。在電力工業(yè)改革之前,大部分國(guó)家電力市場(chǎng)都是發(fā)、輸、配、售垂直一體化的結(jié)構(gòu)模式,這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)壟斷規(guī)模過(guò)大,經(jīng)營(yíng)效益不佳,政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)監(jiān)管失靈導(dǎo)致效率低下。20世紀(jì)80年代以來(lái),全球除非洲及亞洲的少數(shù)國(guó)家外,都進(jìn)行了電力工業(yè)市場(chǎng)化改革。改革的核心內(nèi)容是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng),重點(diǎn)是改革政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的管理體制和方式,建立新的符合市場(chǎng)化需要的政府監(jiān)管體

2、制。國(guó)外電力市場(chǎng)化改革成功的國(guó)家都建立并不斷完善電力監(jiān)管制度,在電價(jià)與激勵(lì)性監(jiān)管、對(duì)壟斷行為的監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、監(jiān)管程序等方面有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革剛剛開(kāi)始,相關(guān)法律制度尚不健全和完善。本文就我國(guó)電力監(jiān)管法律制度問(wèn)題進(jìn)行了研究。全文共分為五章。
　　 第一章從電力監(jiān)管的相關(guān)概念引出電力監(jiān)管制度,介紹了該制度的歷史沿革和相關(guān)法律問(wèn)題。第二章闡述了監(jiān)管制度的理論基礎(chǔ),探索了政府該如何把握在電力行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和深化

3、市場(chǎng)化改革之間“度”的問(wèn)題,論證了我國(guó)加強(qiáng)電力監(jiān)管的必要性,試論了電力監(jiān)管可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。第三章從比較法的角度介紹了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的電力改革歷程和電力監(jiān)管制度,將國(guó)外的監(jiān)管模式分為低度監(jiān)管、中度監(jiān)管、高度監(jiān)管三種模式,總結(jié)成熟的電力監(jiān)管制度所應(yīng)具備的要素,以及對(duì)完善我們電力監(jiān)管制度的啟示。第四章介紹了我國(guó)電力體制改革歷程,闡述我國(guó)電力監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀,分析其存在的問(wèn)題。第五章從我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的立法體系出發(fā),提出完善監(jiān)管立法和原則的