中國(guó)海警海上執(zhí)法存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究.pdf

1、2013年3月14日,第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,重新組建國(guó)家海洋局。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局(CHINA COAST GUARD)名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。但由于我國(guó)海洋法律法規(guī)本身的不健全不完善,以及本次改革采取的是機(jī)構(gòu)先行等原因,致使新組建的中國(guó)海警局無(wú)論是在執(zhí)法依據(jù)上,還是在執(zhí)法過(guò)程中都存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約了中國(guó)海警海上執(zhí)法工作的順利開展,也很難有效維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和

2、海上安全。由于中國(guó)海警局為新設(shè)機(jī)構(gòu),在本文之前,許多專家學(xué)者主要是對(duì)海上執(zhí)法體制進(jìn)行研究,涉及中國(guó)海警局海上執(zhí)法的內(nèi)容相對(duì)較少。
　　在結(jié)構(gòu)安排上,本文由四個(gè)部分構(gòu)成。第一章主要介紹中國(guó)海警的發(fā)展和構(gòu)成,海上執(zhí)法的特點(diǎn)和原則。第二章深入分析了我國(guó)海洋法律體系建設(shè),也就是海警海上執(zhí)法依據(jù)方面存在的問(wèn)題和缺陷。第三章深入分析了中國(guó)海警海上執(zhí)法本身存在的弊端,以及影響中國(guó)海警海上執(zhí)法的突出問(wèn)題。第四章是本文的落腳點(diǎn),在前文分析的基礎(chǔ)上,