新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度減貧效果研究.pdf

1、2009年9月，國務(wù)院決定在我國范圍內(nèi)開展新農(nóng)保制度的試點(diǎn)工作，農(nóng)民養(yǎng)老金待遇作為一項(xiàng)重要的民生工程。目前，新農(nóng)保制度已成為保障農(nóng)村老年人生活的基本制度安排，已覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)村適齡人口。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國老齡化趨勢明顯，社會養(yǎng)老壓力在逐漸地加大。為了更好地解決老年人的養(yǎng)老需求，尤其是貧困地區(qū)老年人的養(yǎng)老需求，緩解農(nóng)村貧困以及老年貧困是目前我國新農(nóng)保制度的首要目標(biāo)。
　　在此背景下，本文從貧困的內(nèi)涵、特征、分類及養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保制

2、度和相關(guān)貧困理論出發(fā)，結(jié)合目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及新農(nóng)保制度現(xiàn)狀，探尋新農(nóng)保制度在降低農(nóng)村貧困率、減輕農(nóng)村貧困程度以及緩解農(nóng)村返貧現(xiàn)等方面的減貧效果，綜合分析現(xiàn)階段新農(nóng)保制度減貧效果當(dāng)中主要存在著政府財(cái)政失責(zé)、集體補(bǔ)助缺失、新農(nóng)保養(yǎng)老基金運(yùn)營管理機(jī)制不完善、青年農(nóng)民參保意識薄弱等問題，在這些問題的影響下，我國新農(nóng)保制度的減貧效果受到了嚴(yán)重阻礙。本研究結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究成果，建議采取以下三個方面的措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)我國新農(nóng)保制度的

3、減貧效果：第一，加快財(cái)政機(jī)制建設(shè)，落實(shí)新農(nóng)保制度政府責(zé)任，包括加大財(cái)政補(bǔ)助力度、完善養(yǎng)老基金運(yùn)營流程、合理配置財(cái)政資源等；第二，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)保制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括拓寬農(nóng)民繳費(fèi)渠道、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、實(shí)施人力資源開發(fā)等；第三，提高農(nóng)村居民參保率，加強(qiáng)新農(nóng)保制度群眾基礎(chǔ)，包括加大宣傳力度、優(yōu)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事流程、縮小捆綁政策范圍等。推動我國農(nóng)村的減貧效果進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，加快我國全面小康社會的