財(cái)政分權(quán)、官員特征與地方政府效率研究——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù).pdf

1、如今，政府效率越來越成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。政府效率是一個(gè)多投入多產(chǎn)出問題，政府通過配置可用的資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足微觀主體的需求。我國(guó)財(cái)政分權(quán)是從1980年財(cái)政包干開始的,這一政策持續(xù)實(shí)施至今。財(cái)政分權(quán)政策的實(shí)施，直接影響著地方政府的財(cái)政收入和支出，進(jìn)而對(duì)政府效率產(chǎn)生影響。財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府效率的影響究竟是怎樣的是本文解決的問題之一。地方政府“一把手”作為地方政府活動(dòng)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，他們的特征與政府的行政效率有怎樣的關(guān)系

2、是本文要解決的另一個(gè)問題。本文先利用數(shù)據(jù)包絡(luò)（DEA）測(cè)算得到國(guó)內(nèi)30個(gè)地方政府從1999年至2012年的政府效率，然后建立動(dòng)態(tài)面板模型，研究財(cái)政分權(quán)、地方政府官員特征對(duì)地方政府效率的影響，并對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行解釋和分析。結(jié)果表明，財(cái)政分權(quán)帶來的影響是雙重的：一方面，財(cái)政分權(quán)有利于地方政府發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要信息和流動(dòng)性，從而提高地方政府效率，另一方面，由財(cái)政分權(quán)帶來的地方政府間橫向和縱向的競(jìng)爭(zhēng)行為催生地方保護(hù)主義，從而降低地方政府效率。