中美海洋治理比較分析.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口大爆炸式地膨脹，人類在空前規(guī)模上改造和利用著地球及其一切資源。由于陸地資源地超負(fù)荷開(kāi)發(fā)和利用，占地球表面積71％的海洋逐漸納入了人類生存和發(fā)展的版圖。海洋是礦物資源的聚寶盆。海洋擁有種類繁多的海洋生物，豐富的海底礦產(chǎn)，取之不盡的化學(xué)資源，其中含量較高的是氯、鈉、鎂、硫、鈣和鉀，大多呈化合物狀態(tài)存在，和用之不竭的海洋能源，即利用潮汐能、波浪能、海流能、溫度差能和鹽度差能。人類開(kāi)發(fā)海洋資源的規(guī)模越來(lái)越大

2、，對(duì)海洋的依賴程度越大越高，同時(shí)海洋對(duì)人類的影響也日益增長(zhǎng)。合理而有效地開(kāi)發(fā)海洋，利用海洋資源，積極保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境已成為沿海國(guó)家甚至內(nèi)陸國(guó)家生存發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
　　 大洋彼岸的美國(guó)，東瀕大西洋，西臨太平洋，在地理上有著與中國(guó)許多相似之處。中美國(guó)土面積相近，都是人口大國(guó)，都坐擁較長(zhǎng)的海岸線。美國(guó)政府自從20世紀(jì)60年代開(kāi)始重視海洋問(wèn)題，以部門為導(dǎo)向的海洋政策制定原則立法來(lái)保護(hù)其海洋環(huán)境和海洋資源。在當(dāng)代海洋法律體制下，國(guó)際

3、社會(huì)存在著一個(gè)普遍的海洋治理觀念，即將所有的海洋空間問(wèn)題視為“一個(gè)整體”加以處理的觀念，美國(guó)轉(zhuǎn)為制定全面的海洋政策。近年來(lái)，美國(guó)著力于海洋法規(guī)的執(zhí)行以及國(guó)家海洋政策的發(fā)展，同時(shí)提出全新的海洋治理理念和具體明確的行動(dòng)規(guī)劃，建立并健全真正有權(quán)威性的海洋治理和協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)美國(guó)建立了一支綜合性的強(qiáng)有力的海上執(zhí)法力量——海岸警衛(wèi)隊(duì)，是世界各國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)制度的搖籃。
　　 本文試圖從美國(guó)現(xiàn)代海洋法法律政策和海上執(zhí)法體制兩個(gè)方面著手，詳細(xì)闡