政府向社會購買公共服務的定價模型及其應用研究.pdf

1、政府向社會購買公共服務是新公共管理運動的重要內(nèi)容，作為一項重要的公共服務供給制度安排，業(yè)已成為各國政府行政體制改革和公共治理創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一。然而，政府向社會購買公共服務的定價問題一直以來都是公共服務市場化理論研究的難點和各國推進政府購買公共服務面臨的首要難題，究其根本是因為定價機制的缺失。作為一種資源配置和價格發(fā)現(xiàn)機制，采購拍賣在政府服務采購領域中得到普遍應用，而對于具有強外部性的公共服務項目而言，政府不僅關注服務承接方的投標報價，

2、還更加側(cè)重其工程質(zhì)量、工期、信用及業(yè)績等因素，從而有利于公共服務供給效率的優(yōu)化和社會福利的提升。因此，本文基于多屬性采購拍賣理論，在對采購價格影響因素進行系統(tǒng)梳理的基礎上，結(jié)合政府購買公共服務對非價格屬性的配置偏好，以社會福利最大化為機制設計目標構建政府向社會購買公共服務定價的理論模型。
　　政府付費型PPP項目是中國政府向社會購買公共服務的主要形式，該類項目與日本服務購買型PFI項目在理論內(nèi)涵及運作機制上具有共通性，因而為借鑒發(fā)

3、達國家政府購買公共服務的成功經(jīng)驗，本文以日本服務購買型PFI項目數(shù)據(jù)為樣本，對理論模型進行實證檢驗，發(fā)現(xiàn)政府向社會購買公共服務的定價機理并基于嶺回歸分析方法建立定價的計量模型。差異顯著性檢驗結(jié)果表明：建造成本、購買規(guī)模、報價均值和交付工期對政府向社會購買公共服務的定價存在不同程度的影響，其中建造成本的作用最為薄弱；嶺回歸分析結(jié)果也證實購買規(guī)模、報價均值和交付工期對購買價格具有顯著的正向影響，且在相同條件下，報價均值是影響政府購買公共服務

4、定價最為關鍵的因素。結(jié)合中國公共服務市場發(fā)展滯后的現(xiàn)實，研究引入基于公眾公共服務質(zhì)量評價的價格扣減系數(shù)，對項目運營期內(nèi)政府分期支付的購買價格進行調(diào)整，以加強對公共服務質(zhì)量的動態(tài)規(guī)制。最后，分別通過日本服務購買型PFI項目和中國政府付費型PPP項目的具體算例說明模型的應用性。
　　本文是從實證角度發(fā)現(xiàn)政府購買公共服務定價機理的探索性研究，在一定程度上彌補了政府購買公共服務定價研究的不足，同時為中國政府向社會購買公共服務定價機制的建立