政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)模型及其應(yīng)用研究.pdf

1、政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)是新公共管理運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)重要的公共服務(wù)供給制度安排，業(yè)已成為各國(guó)政府行政體制改革和公共治理創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一。然而，政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)問(wèn)題一直以來(lái)都是公共服務(wù)市場(chǎng)化理論研究的難點(diǎn)和各國(guó)推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)面臨的首要難題，究其根本是因?yàn)槎▋r(jià)機(jī)制的缺失。作為一種資源配置和價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，采購(gòu)拍賣在政府服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域中得到普遍應(yīng)用，而對(duì)于具有強(qiáng)外部性的公共服務(wù)項(xiàng)目而言，政府不僅關(guān)注服務(wù)承接方的投標(biāo)報(bào)價(jià)，

2、還更加側(cè)重其工程質(zhì)量、工期、信用及業(yè)績(jī)等因素，從而有利于公共服務(wù)供給效率的優(yōu)化和社會(huì)福利的提升。因此，本文基于多屬性采購(gòu)拍賣理論，在對(duì)采購(gòu)價(jià)格影響因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府購(gòu)買公共服務(wù)對(duì)非價(jià)格屬性的配置偏好，以社會(huì)福利最大化為機(jī)制設(shè)計(jì)目標(biāo)構(gòu)建政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)定價(jià)的理論模型。
　　政府付費(fèi)型PPP項(xiàng)目是中國(guó)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的主要形式，該類項(xiàng)目與日本服務(wù)購(gòu)買型PFI項(xiàng)目在理論內(nèi)涵及運(yùn)作機(jī)制上具有共通性，因而為借鑒發(fā)

3、達(dá)國(guó)家政府購(gòu)買公共服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文以日本服務(wù)購(gòu)買型PFI項(xiàng)目數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)理論模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)理并基于嶺回歸分析方法建立定價(jià)的計(jì)量模型。差異顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明：建造成本、購(gòu)買規(guī)模、報(bào)價(jià)均值和交付工期對(duì)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)存在不同程度的影響，其中建造成本的作用最為薄弱；嶺回歸分析結(jié)果也證實(shí)購(gòu)買規(guī)模、報(bào)價(jià)均值和交付工期對(duì)購(gòu)買價(jià)格具有顯著的正向影響，且在相同條件下，報(bào)價(jià)均值是影響政府購(gòu)買公共服務(wù)

4、定價(jià)最為關(guān)鍵的因素。結(jié)合中國(guó)公共服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，研究引入基于公眾公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的價(jià)格扣減系數(shù)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府分期支付的購(gòu)買價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)規(guī)制。最后，分別通過(guò)日本服務(wù)購(gòu)買型PFI項(xiàng)目和中國(guó)政府付費(fèi)型PPP項(xiàng)目的具體算例說(shuō)明模型的應(yīng)用性。
　　本文是從實(shí)證角度發(fā)現(xiàn)政府購(gòu)買公共服務(wù)定價(jià)機(jī)理的探索性研究，在一定程度上彌補(bǔ)了政府購(gòu)買公共服務(wù)定價(jià)研究的不足，同時(shí)為中國(guó)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)定價(jià)機(jī)制的建立