我國政府績效管理的現狀分析及優(yōu)化.pdf

1、20世紀80年代,伴隨著全球化、信息化、市場化和知識經濟時代的來臨,西方各國相繼興起了一場以追求“3E(economy、efficiency and effectiveness)”即經濟、效率和效益為目標的管理改革運動。進入90年代,我國政府開始了績效管理工作的摸索和試點。自此,提高政府績效成為政府在管理社會公共事務和提供公共服務過程中所追求的共同目標和價值。
　　政府績效管理是在借鑒和吸收企業(yè)績效管理理論、實踐和方法的基礎上,結

2、合政府公共管理的具體實踐,形成的一種全新的政府管理模式。政府績效管理是公共管理過程中持續(xù)推動改善、發(fā)展的一個重要系統(tǒng)方法,是包括政府部門績效計劃與實施、績效考核、績效反饋與改進等流程的行為體系。在政府績效中,經濟績效是核心,政治績效是中樞,社會績效是目標。作為公共管理過程中一種全新的管理工具和重要舉措,政府績效管理還是社會公眾表達利益訴求、參與公共管理的有效渠道,對于政府提高行政效率和效能、提升服務質量和水平、樹立自身形象和權威具有非常

3、重要的意義。
　　政府績效管理作為政府自我革新的一項系統(tǒng)工程,牽涉社會利益廣,受到社會高度關注。縱觀國內外政府績效管理的成功案例,績效管理比較成熟的國家和地方在進行政府績效管理活動時,都高度重視建立和完善政府績效管理評估的法律和制度框架,通過法律手段和建章立制來形成各自的政府績效管理體系。20世紀90年代,全面質量管理理念引入公共行政管理領域,形成了以質量為核心、顧客為導向、服務為目標的全新績效管理模式。績效考核由單純的政府內部考

4、核發(fā)展為由社會機構進行考核,并廣泛吸收社會公眾和服務對象的參與。因其強調顧客導向,注重公共管理活動的效果和質量,從而激發(fā)了社會公眾對績效的關注。
　　實施政府績效管理對于落實科學發(fā)展觀、轉變政府職能、改進政府管理方式、提升政府信譽和形象十分重要,因此,我國政府對績效管理的重視程度日益增強。目前,我國政府部門實施績效管理及考核評估在相當程度上還屬于一種自發(fā)的狀態(tài),沒有一套系統(tǒng)化、法治化、科學化、程序化的制度體系,對于政府績效管理的探

5、索還停留在表象的層面,沒有實質性的突破。比如,績效管理的過程是以大量準確、可靠、真實的信息為基礎的,如果績效管理收集到的信息存在差錯或者不夠全面,就會導致考核結果不能如實反映政府部門的效能,從而使績效考核最終流于形式。而目前,我國政府部門的信息一方面存在著難以量化、渠道不通、來源受限等問題,另一方面存在著政治因素等方面的影響,使得政府部門的客觀實情難以得到如實體現。
　　鑒于此,本文從政府績效管理的研究現狀著手,闡述了政府績效管理