政府主導(dǎo)型社區(qū)法制宣傳服務(wù)供給模式研究——以上海市A區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放帶了經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，解放了“單位人”的枷鎖。多元的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、生活文化，不僅在社會(huì)的大層面形成了圈層間的沖撞，社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，也承載了不同圈層間的博弈。隨著中國(guó)法治建設(shè)的深入和民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，人們維護(hù)自我利益的要求日益提高，由此推動(dòng)了人們法制意識(shí)的提升，對(duì)法律知識(shí)的需求開(kāi)始明顯顯現(xiàn)。如何向居民宣傳法制觀念和系統(tǒng)法律知識(shí)，已經(jīng)成為政府和社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)。社區(qū)法制宣傳是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，自1986年啟

2、動(dòng)以來(lái)一直由政府獨(dú)攬或者主導(dǎo)，以居委會(huì)為代表的政府圈層一肩承擔(dān)“提供者”和“生產(chǎn)者”的雙重角色，在供給的全流程中掌握絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，社區(qū)內(nèi)團(tuán)體或個(gè)體在政府的允許或默認(rèn)下有限參與社區(qū)法制宣傳服務(wù)的生產(chǎn)。這樣的模式在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了一定作用。伴隨社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革和思想開(kāi)放，公共參與意志逐步覺(jué)醒，社區(qū)中的個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體等不再滿足于被社區(qū)法制宣傳調(diào)整的客體角色，他們希望能夠參與到社區(qū)法治建設(shè)中，決定自己的命運(yùn)。但政府主導(dǎo)型的社區(qū)法制宣傳模式

3、狹窄了他們的參與渠道，同時(shí)政治市場(chǎng)的滯后性使政府提供的法制宣傳服務(wù)供給不是“供過(guò)于求”就是“供不應(yīng)求”。供需不對(duì)接、參與渠道不通暢等問(wèn)題，使承擔(dān)社區(qū)法制宣傳服務(wù)主要力量的政府，面臨了信任考驗(yàn)，其以政策動(dòng)員為主的供給方式也加劇了不同利益主體之間的分化。
　　本文以社區(qū)法制宣傳服務(wù)供給模式研究為切入點(diǎn)，以新公共服務(wù)、公共參與和多中心供給等理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)型和商品房型社區(qū)樣本的采集及其他相關(guān)實(shí)例的分析，著重探討了現(xiàn)行政府主導(dǎo)型社區(qū)

4、法制宣傳服務(wù)供給模式的主要方式、問(wèn)題所在、制約原因。在社區(qū)法制宣傳服務(wù)供給可能的轉(zhuǎn)型方向上，以多中心供給理論為突破，強(qiáng)調(diào)要打破政府壟斷社區(qū)法制宣傳服務(wù)供給的局面，進(jìn)而在服務(wù)供給的決策、生產(chǎn)、監(jiān)督等各層面形成多個(gè)中心；要將社區(qū)法制宣傳服務(wù)供給目標(biāo)，從滿足行政效率轉(zhuǎn)換到服務(wù)社區(qū)公共利益的軌道；要重新厘清政府圈層、團(tuán)體圈層、個(gè)體圈層三者間的關(guān)系，界定各自在社區(qū)發(fā)揮宣傳服務(wù)供給中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)權(quán)責(zé)；要通過(guò)以信任、合作為基礎(chǔ)的對(duì)話機(jī)制，消弭不同圈層間