地方政府回應(yīng)研究——以上海市楊浦區(qū)為例.pdf

1、現(xiàn)代政府的實(shí)質(zhì)是以民為本的服務(wù)型政府，政府只有通過(guò)提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價(jià)值與合法性。政府回應(yīng)是現(xiàn)代行政管理理論與實(shí)踐中的重要問(wèn)題。提高政府回應(yīng)的能力，是當(dāng)前各國(guó)行政改革的價(jià)值取向之一。 本文以公共管理、公民政治參與以及服務(wù)型政府的相關(guān)理論為依據(jù)，通過(guò)對(duì)政府回應(yīng)理論與實(shí)踐形成背景、發(fā)展歷程的總結(jié)梳理，分析政府回應(yīng)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、層次表現(xiàn)與基本特征，研究探討了政府回應(yīng)的相關(guān)理論問(wèn)題。對(duì)我國(guó)地方政府回應(yīng)作了系統(tǒng)地梳理

2、和分析，指出當(dāng)前地方政府回應(yīng)缺失的原因。并以上海市楊浦區(qū)為例，分析其在建設(shè)服務(wù)型政府過(guò)程中加強(qiáng)地方政府回應(yīng)實(shí)踐取得的成績(jī)和值得借鑒之處。介紹國(guó)外提升政府回應(yīng)能力的有益經(jīng)驗(yàn)，研究我國(guó)地方政府在轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何提升回應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)的對(duì)策。本文分五個(gè)部分進(jìn)行研究： 第一部分是關(guān)于政府回應(yīng)理論概念的分析。介紹政府回應(yīng)問(wèn)題的背景及研究意義、國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀；其次介紹文章研究的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架和研究方法。 第二部分是關(guān)于政府

3、回應(yīng)的理論分析。介紹了政府回應(yīng)理論的緣起及發(fā)展，歸納出三種政府回應(yīng)模式，依次是行政管制型政府回應(yīng)模式、市場(chǎng)取向型政府回應(yīng)模式、民主治理型政府回應(yīng)模式，并對(duì)政府回應(yīng)的內(nèi)涵與層次表現(xiàn)進(jìn)行了闡述，最后著重介紹了政府回應(yīng)的基本特征。 第三部分，通過(guò)對(duì)我國(guó)地方政府回應(yīng)建設(shè)的分析，筆者認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前地方政府已逐漸重視并加強(qiáng)政府回應(yīng)建設(shè)，但尚處在初級(jí)階段，從回應(yīng)的快捷性來(lái)看，回應(yīng)遲緩；從回應(yīng)的公正性來(lái)看，回應(yīng)失衡，從回應(yīng)的有效性來(lái)看，比較低效。

4、筆者從決定政府回應(yīng)的三個(gè)關(guān)鍵要素(行政機(jī)構(gòu)、公民參與、回應(yīng)機(jī)制)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國(guó)現(xiàn)階段地方政府回應(yīng)缺失的原因。 第四部分，以上海市楊浦區(qū)在政府回應(yīng)方面的創(chuàng)新實(shí)踐——“網(wǎng)上評(píng)議政府”和“一線工作法”作為案例分析，在加強(qiáng)政府與民眾之間的有效互動(dòng)、增強(qiáng)民眾主動(dòng)參與積極性、提高政府科學(xué)決策能力以及改善政府服務(wù)意識(shí)等方面取得了一定成效，但也存在回應(yīng)尚處被動(dòng)、制度機(jī)制建設(shè)有待深化和回應(yīng)能力有待增強(qiáng)等諸多問(wèn)題，其中有些障礙是地方政府這