鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革研究—以山東J縣派出制為例.pdf

1、隨著信息化時代的到來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用日益廣泛，關(guān)注度也在逐漸增加，這也對統(tǒng)計工作提出了新的要求，促使統(tǒng)計工作進行改革以適應(yīng)時代的發(fā)展變化。統(tǒng)計改革涉及最多的是統(tǒng)計方式方法的改革，包括國民經(jīng)濟核算體系、經(jīng)濟指標的調(diào)整，統(tǒng)計方式從紙質(zhì)報表到“企業(yè)一套表”信息化報送的改革等等，這些都是統(tǒng)計方式方法的改革。除此之外，統(tǒng)計改革還有最重要的一個方面就是管理上的改革，統(tǒng)計管理改革關(guān)系到統(tǒng)計組織的穩(wěn)定、統(tǒng)計職能的有效發(fā)揮以及統(tǒng)計管理體制的良性運轉(zhuǎn),關(guān)系著

2、統(tǒng)計工作的順利開展等，更是統(tǒng)計改革的難點。
　　當前我國的統(tǒng)計機構(gòu)一直處于“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責”的“塊塊管理”為主的統(tǒng)計管理模式，統(tǒng)計方式方法改革的同時，統(tǒng)計管理體制并沒有跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的進步而進行大幅度調(diào)整,統(tǒng)計管理體制越來越不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要。作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的基層統(tǒng)計，整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于基層數(shù)據(jù)的質(zhì)量，管理好基層統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計體系的基石。為此，在適應(yīng)時代發(fā)展的同時，各地方紛紛嘗試對基層統(tǒng)計工作改

3、革的探索，當前我國縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制改革仍處于不斷摸索階段，各地縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制改革進展不一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有設(shè)置專職的統(tǒng)計工作崗位和人員，而有的地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)新管理方式近十年，像吉林省、山東 J縣、云南省等地已經(jīng)開始探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理新模式，垂直管理、派出制等管理模式紛紛進入改革的選擇范圍。
　　本文首先對統(tǒng)計管理體制的作用及國內(nèi)統(tǒng)計管理體制進行了概況，然后分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制的歷史變遷及現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理模式的常見形態(tài)；對山東

4、J縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計派出制改革的具體過程、改革十年來的成效及存在問題進行分析，從條塊關(guān)系沖突、轉(zhuǎn)變、融合的角度給出了研究結(jié)論。
　　本文對山東 J縣實行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計派出制改革過程和改革十年后的現(xiàn)狀進行了具體分析，山東 J縣屬于山東欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)條件相對較差，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作改革中卻一馬當先，勇于嘗試，2005年開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站作為縣統(tǒng)計局的派出機構(gòu)，人員、編制、經(jīng)費全部上劃。經(jīng)過近十年的實踐，J縣統(tǒng)計局在改