以房地產(chǎn)稅收為例論我國(guó)稅收授權(quán)立法的完善.pdf

1、 On the Development of the Creativity of Postgraduates Candidate Hu pei Supervisor Wang xia Col

2、lege Law school Program Economic law Specialization Master of law

3、 Degree Graduate student University Xiangtan University Date OnMay,

4、2014 摘 要 稅收是一國(guó)經(jīng)濟(jì)得以良好運(yùn)行的血液，而稅法就成為了輸送這些血液的血管，起著對(duì)稅收行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)的作用，稅法規(guī)制效果關(guān)系著國(guó)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的頒布。從憲法角度看，收稅行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種侵犯行為，而稅法成為了這種不法行為保駕護(hù)航的工具。因此，為實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)必須要遵循嚴(yán)格程序制定稅法。當(dāng)前，稅收授權(quán)立法由來(lái)已久并且

5、得到各界的肯定。在我國(guó)，稅收授權(quán)立法起步較晚，但是其存在彌補(bǔ)了最高立法機(jī)關(guān)立法的不足，提高了立法效率，高效的調(diào)節(jié)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。但是，稅收授權(quán)立法在高效承擔(dān)立法任務(wù)的現(xiàn)象下隱藏了更多的問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)既是“球員”又是“裁判員”使得稅收授權(quán)立法中行政機(jī)關(guān)唯利是圖，嚴(yán)重侵害到納稅人的合法權(quán)益，以至于行政機(jī)關(guān)與納稅人關(guān)系緊張。因此，對(duì)稅收授權(quán)立法中存在的這些問(wèn)題的解決成為了我國(guó)立法完善的必走之路。 因土地出讓金在各地政府的財(cái)政收入中占有很

6、高的比例，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮緊緊相連。地區(qū)的差異，使得地區(qū)行政機(jī)關(guān)經(jīng)立法機(jī)關(guān)授權(quán)獲取了立法權(quán)，房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法多因法律不成熟或某些特殊情況產(chǎn)生，具有應(yīng)急性的特征，因此天然就具有不穩(wěn)定性。本文通過(guò)目前授權(quán)立法問(wèn)題存在的典型-房地產(chǎn)領(lǐng)域，了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊性，研究了房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，論述了采取多種對(duì)策旨在解決目前我國(guó)稅收授權(quán)立法存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)稅收授權(quán)立法改善問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。本文首

7、先闡述了稅收授權(quán)立法的概念及現(xiàn)狀，通過(guò)梳理稅收授權(quán)立法概念，闡述了稅收授權(quán)立法的必要性及現(xiàn)狀，能夠清晰地了解稅收授權(quán)立法的重要性及可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀的分析為稅收授權(quán)立法的存在合理性提供實(shí)踐依據(jù)。其次，透過(guò)我國(guó)目前房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法現(xiàn)象分析稅收授權(quán)立法的問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)具有市場(chǎng)一般的多變性又具有不同于一般市場(chǎng)的靈活性，因此，房地產(chǎn)稅收授權(quán)立法更加突出的反映出我國(guó)稅收授權(quán)立法存在的問(wèn)題。最后要解決這些問(wèn)題，首先要從