中國(guó)稅收授權(quán)立法問(wèn)題探討.pdf

1、目前,稅收授權(quán)立法制度已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到普遍的運(yùn)用,在這種立法模式制度之下,稅收法律是否能在一個(gè)國(guó)家內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)并且在事實(shí)上得到充分實(shí)施,取決于政府的下屬機(jī)構(gòu)之間能否有效地協(xié)調(diào)。而在這種情況下,政府機(jī)關(guān)的各個(gè)分支功能通常會(huì)變得有些模糊。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)龐大,各種稅收種類名目繁多,機(jī)構(gòu)的錯(cuò)綜復(fù)雜性使得我國(guó)稅收立法出現(xiàn)了混亂的局面。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局的公示,截至2012年,我國(guó)共有19個(gè)稅種,但是只有《個(gè)人所得稅》、《企業(yè)所得稅法》、《車

2、船稅法》及《稅收征管法》是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的稅收基本法律。其他大部分稅種(包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車輛購(gòu)置稅等等),都不是以法律的形式頒布,而是以國(guó)務(wù)院制定的規(guī)章條例的形式存在的,這也就意味著我國(guó)現(xiàn)行稅收征管依據(jù)大部分都是由國(guó)務(wù)院根據(jù)授權(quán)立法所制定的。
　　稅收關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,它使國(guó)家能夠以合法的名義公然侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),所以,稅法的建立較其他法律的制定應(yīng)該有著更為嚴(yán)格的程序,其征收依據(jù)不應(yīng)由行政機(jī)構(gòu)來(lái)掌控。