住房服務(wù)保障運(yùn)作模式研究——以沈河區(qū)棄管小區(qū)“保障型”物業(yè)為例.pdf

1、近年來，隨著民生問題得到各級(jí)政府與社會(huì)的高度重視，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷深入，老舊棄管小區(qū)居住環(huán)境惡化的問題逐漸凸顯。老舊棄管小區(qū)由于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行專業(yè)管理，經(jīng)常呈現(xiàn)無序管理的狀態(tài):小區(qū)內(nèi)垃圾無人清理、排水管道堵塞無人維修、小區(qū)內(nèi)樹木道路等無人管理養(yǎng)護(hù)等等，以上問題嚴(yán)重影響了小區(qū)居民的日常生活，使得老舊棄管小區(qū)居民的居住權(quán)益受到了損害。可以說老舊棄管小區(qū)的居民雖然“住有所居”，但并未“安居”。
　　住房保障制度是由國家和社會(huì)為住房

2、有困難的群體提供的社會(huì)保障制度，是對(duì)公民住房權(quán)利的維護(hù)與保障。公民的住房權(quán)利是公民最基本的生存權(quán)利，維護(hù)公民的住房權(quán)利就是對(duì)公民人權(quán)的保障。公民的住房權(quán)利主要包括“住有所居”與“住安其居”兩個(gè)基本內(nèi)容，既要在數(shù)量與空間上足夠使用，又要在質(zhì)量與功能上滿足基本的宜居程度。然而目前我國的住房保障制度只強(qiáng)調(diào)住房數(shù)量與空間，而忽視了居民對(duì)居住質(zhì)量與居住功能的基本要求。
　　本文通過分析老舊棄管小區(qū)物業(yè)管理的住房保障性質(zhì)，論述了將老舊棄管小區(qū)

3、物業(yè)管理服務(wù)納入住房保障制度范疇的合理性與必要性，拓展了住房保障制度的內(nèi)涵。
　　本文以沈河區(qū)棄管小區(qū)“保障型”物業(yè)管理模式為例，對(duì)這一模式從其由來、管理框架、相關(guān)主體間關(guān)系等方面進(jìn)行了深入的分析，闡述這一模式在保障老舊棄管小區(qū)居民的居住權(quán)益方面的巨大作用，總結(jié)其產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境與文化效益，說明這一模式存在的優(yōu)勢與局限，并針對(duì)目前存在的問題提出了改進(jìn)的可行性建議，以期為“保障型”物業(yè)管理模式的推廣、為保障更多棄管小區(qū)居民的居住權(quán)益