我國公立高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題研究——以某大學(xué)為例.pdf

1、高校預(yù)算管理問題是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容?？茖W(xué)合理的預(yù)算管理是對資源的優(yōu)化配置，有利于提高資金使用效益和高校事業(yè)發(fā)展，以及學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國高校的預(yù)算管理制度并不十分科學(xué)合理，不論是外部和政府部門預(yù)算的對接還是高校內(nèi)部預(yù)算的具體實(shí)施，都存在一些問題。這不僅會(huì)使高校預(yù)算功能難以真正實(shí)現(xiàn)，而且也不利于高校自身發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。本研究試圖通過個(gè)案研究，分析目前我國公立高校在預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整和評(píng)價(jià)諸環(huán)節(jié)存在的具體

2、問題，為提高我國公立高校預(yù)算管理成效提供一些意見和建議。
　　高校預(yù)算管理體制是依存于我國公共財(cái)政預(yù)算體系而存在的。自改革開放以來，我國一直在探索公共財(cái)政體系的改革。在2000年開始實(shí)施的中央部門預(yù)算改革則是我國公共財(cái)政體系改革的一個(gè)重要篇章。中央部門預(yù)算規(guī)定了高校預(yù)算的程序、方法和內(nèi)容等，是高校預(yù)算的基礎(chǔ)和母體。但同時(shí)，兩者之間的銜接也成為高校預(yù)算編制的一大問題。
　　在本研究個(gè)案中，筆者通過對相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)人員的訪談和調(diào)研

3、，總結(jié)出目前某大學(xué)在預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整和評(píng)價(jià)中存在的一些問題，并分析形成這些問題的原因。經(jīng)過研究，筆者發(fā)現(xiàn):
　　在編制預(yù)算時(shí)，存在所謂“兩張皮”現(xiàn)象，其原因是高校內(nèi)部預(yù)算與政府部門預(yù)算“類款項(xiàng)”不銜接。其他問題還包括高校預(yù)算與其發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié);預(yù)算編制方法不科學(xué);編制時(shí)間安排不合理等。
　　在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于編制預(yù)算時(shí)間滯后、目標(biāo)不明確等原因，導(dǎo)致該高校預(yù)算執(zhí)行率低。
　　在預(yù)算控制和調(diào)整環(huán)節(jié)，控制力度薄