檢察機關保障看守所未決在押人員合法權益的機制建設.pdf

1、在押人員由于人身自由受到限制，其人權保障狀況一直是國際社會最為關注的敏感話題，也是衡量和體現(xiàn)一個國家人權保障水平的重要方面。2009年2月，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被同一監(jiān)室在押人員毆打致死，引發(fā)了全國關注的“躲貓貓”事件。以此標志性事件為發(fā)端，社會各界對監(jiān)管場所特別是看守所的在押人員權益狀況的關注程度之高前所未有，人民群眾要求加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的呼聲之強烈也前所未有。但很多人對于看守所的性質和任務都不甚了解，認為看守所就是

2、監(jiān)獄，所有關進來的人都是罪犯，因為他們沒有機會身臨其境地感受看守所內在押人員的生活實況，一提到看守所，人們腦海中浮現(xiàn)的往往就是舊時大牢內牢頭大刑伺候、盤剝虐待囚犯的鏡頭“事實上，看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機關”，這些未判決的在押人員還不能稱之為罪犯，因為按照無罪推定的原則，這些被羈押的犯罪嫌疑人、被告人等未判刑的對象應被視為無罪，但是實際管理中由于這類對象思想情緒變化大，出于安全的考慮往往對這部分未決對象采取更為嚴格的管理

3、手段，他們的權益保護狀況如何呢？為此，2013年下半年，筆者所在市檢察院的調查人員通過深入某市看守所對未決在押人員進行問卷調查，共獲取了413份調查數(shù)據，筆者有幸參與其中。在調查問卷中，調查人員設置了24個調查項目，詳細講解了每個調查項目的具體要求，讓未決在押人員在消除一切思想顧慮的情況下，客觀真實地反映存在的問題。通過調查發(fā)現(xiàn)，看守所未決在押人員的合法權益并沒有得到應有的保障和維護。而檢察機關在保障未決在押人員權益方面具有特殊的職能優(yōu)

4、勢，從犯罪嫌疑人、被告人被羈押時起直至釋放，都有監(jiān)所檢察的監(jiān)督。因此說，檢察機關是保障未決在押人員權益的一支重要力量。監(jiān)所檢察與未決在押人員權益保障具有緊密的聯(lián)系，其監(jiān)督力度和成效如何，直接關系到未決在押人員的權益保障狀況。但當前監(jiān)所檢察不適應新形勢、需要亟待解決的問題和困難還很多，本文從構建未決在押人員羈押必要性審查工作機制、完善未決在押人員投訴處理機制、推進未決在押人員羈押表現(xiàn)評鑒機制、強化監(jiān)所檢察保障律師會見權工作機制、健全監(jiān)所檢