近代湖北地方公債研究(1909-1941).pdf

1、地方公債作為一個(gè)與國(guó)債相對(duì)應(yīng)的概念，是政府公債體系中的重要組成部分。它是地方政府舉借的各項(xiàng)債務(wù)的統(tǒng)稱，是地方政府根據(jù)信用原則，以按期還本付息為條件籌集財(cái)政資金的形式。由于古代中國(guó)實(shí)行高度中央集權(quán)的財(cái)政體制，地方政府沒(méi)有獨(dú)立財(cái)權(quán)，自然也沒(méi)有借債權(quán)力。晚清時(shí)期，在西方財(cái)政思想和實(shí)踐的深刻影響下，在嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和地方坐大的現(xiàn)實(shí)面前，滿清的中央政府和地方政府相繼開(kāi)始了公債發(fā)行的破冰之旅。直隸總督袁世凱則于1906年在直隸開(kāi)始了地方公債的發(fā)行，

2、被財(cái)政困擾的地方政府紛紛效尤，發(fā)行公債彌補(bǔ)財(cái)政不足成為各地的時(shí)髦，進(jìn)入民國(guó)以后，地方政府發(fā)行公債已是家常便飯。改革開(kāi)放后，中國(guó)已步入發(fā)展中大國(guó)的行列，建設(shè)任務(wù)繁重，資金不足成為一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。其中，政府發(fā)行公債是解決財(cái)政困難的一個(gè)有效措施，而地方公債的發(fā)行又是對(duì)國(guó)債的一個(gè)很好補(bǔ)充。
　　鑒于湖北省在中國(guó)近代的特殊地位，對(duì)其當(dāng)時(shí)政府相關(guān)財(cái)政措施的研究尤其必要。本文通過(guò)選取湖北省地方公債發(fā)行歷程這一視角，對(duì)該省近代以來(lái)的財(cái)政政策做