我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行研究——以河北省M市為例.pdf

1、隨著城市的不斷擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地被政府或其他主體征用轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用途，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民，失去了土地的保障，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。他們?cè)谵r(nóng)民與城市居民之間游離，失去土地，難以就業(yè)又缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保險(xiǎn)支持，成為“三無(wú)農(nóng)民”，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
　　近年來(lái)，如何妥善安置和引導(dǎo)失地農(nóng)民，解決農(nóng)民失地后的保障問(wèn)題，特別是失地農(nóng)民最關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。不僅與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)

2、，還將影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，響應(yīng)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)號(hào)召的關(guān)鍵之舉。所以，進(jìn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實(shí)踐意義。
　　本文一方面采用文獻(xiàn)回顧分析法，準(zhǔn)確把握失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)概念，客觀分析河北省M市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)代表城市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式特點(diǎn)。另一方面應(yīng)用對(duì)比分析法對(duì)我國(guó)現(xiàn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式進(jìn)行比較分析，總結(jié)典型失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模

3、式的成功經(jīng)驗(yàn)，為M市積極探索構(gòu)建合理的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排，有針對(duì)性地提出其建設(shè)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議。
　　本文按照分析現(xiàn)狀—提出問(wèn)題—尋找原因—經(jīng)驗(yàn)借鑒—解決問(wèn)題的寫(xiě)作思路，從失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)概念和社會(huì)保障有關(guān)基礎(chǔ)理論出發(fā)，以河北省M市作為實(shí)例進(jìn)行研究，該地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題，失地農(nóng)民參保水平不夠高，征地和保險(xiǎn)工作缺乏有效鏈接，與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度交叉參保情況突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏公平與效率

4、等。文章對(duì)制度運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了原因分析，并通過(guò)國(guó)內(nèi)代表地區(qū)對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究成果及先進(jìn)模式的比較分析，總結(jié)國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題對(duì)策的借鑒和啟示，提出建立健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要遵循責(zé)任共擔(dān)政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)一體化以及公平和效率兼顧的原則，需要從強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位；加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置；完善農(nóng)村土地集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)；保證公平、兼顧效率的利益補(bǔ)償機(jī)制原則以及大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)再就業(yè)等方面著手。