財(cái)政政策促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展策略研究-基于重慶的研究.pdf

1、以創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展己成為當(dāng)今社會(huì)的主要時(shí)代特征,世界各國(guó)都把科技資本作為戰(zhàn)略性的投資,把發(fā)展科技創(chuàng)新作為提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。財(cái)政支持是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展科技創(chuàng)新的普遍做法。從科技創(chuàng)新的本質(zhì)來(lái)看，它有明顯的公共產(chǎn)品特征，具有創(chuàng)造成本極高，而傳播成本卻極低的顯著特征。支出巨大的研究開(kāi)發(fā)投資是科技創(chuàng)新的極高成本所在，但是由于傳播成本（仿造）極低導(dǎo)致很多創(chuàng)新成果變?yōu)榈湫偷墓伯a(chǎn)品。這種不公平的現(xiàn)象的存在，知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者花費(fèi)大量心

2、血?jiǎng)?chuàng)造知識(shí)產(chǎn)品不能得到合理的回報(bào)和成本補(bǔ)償，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)形成坐享其成的氛圍。從科技的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它具備一種外部性，同時(shí)也呈現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的“溢出效應(yīng)”，同時(shí)也具有較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)，一項(xiàng)科技成果，最低層面可以給生產(chǎn)者帶來(lái)利益，但更重要的是一項(xiàng)科技成果有可能影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至在某些層面上可以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程也產(chǎn)生巨大影響。假如這項(xiàng)科技成果的生產(chǎn)者并不能因?yàn)榭萍紕?chuàng)新而獲取其應(yīng)有的的社會(huì)效益，那么必然會(huì)抑制整個(gè)社會(huì)的有意義的科技創(chuàng)新。

3、正因?yàn)榭萍紕?chuàng)新具有這種特征，基于從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在科技創(chuàng)新過(guò)程中，政府財(cái)政的介入尤為重要。
　　本文在對(duì)財(cái)政政策支持科技創(chuàng)新相關(guān)理論以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究基礎(chǔ)之上，對(duì)重慶市的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀以及財(cái)政政策支持科技創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并找出問(wèn)題所在，首先是重慶財(cái)政科技投入相對(duì)規(guī)模較小，另外在投入結(jié)構(gòu)上存在不合理，其次是在政府采購(gòu)中模式單一以及相關(guān)配套措施不完善。另外，重慶市在風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)科技創(chuàng)新方面激勵(lì)不夠，風(fēng)投政策不完

4、善。最后，重慶在稅式支出政策對(duì)于科技創(chuàng)新效果尚待提升，方式單一，導(dǎo)向不明顯，優(yōu)惠對(duì)象越位與缺位現(xiàn)象存在等等。
　　針對(duì)重慶在財(cái)政政策支持科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題，首先對(duì)國(guó)外先進(jìn)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)的梳理，提出重慶應(yīng)該在以下進(jìn)行完善和提高，首先優(yōu)化財(cái)政支持科技創(chuàng)新，加大投入力度，發(fā)揮誘導(dǎo)功能，完善方式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建設(shè)。其次是強(qiáng)化政府采購(gòu)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，健全政府采購(gòu)政策，擴(kuò)充采購(gòu)規(guī)模與范圍，拉動(dòng)科技產(chǎn)品需求。還有就是要完善風(fēng)投政策