財政政策促進科技創(chuàng)新發(fā)展策略研究-基于重慶的研究.pdf

1、以創(chuàng)新推動社會經(jīng)濟發(fā)展己成為當今社會的主要時代特征,世界各國都把科技資本作為戰(zhàn)略性的投資,把發(fā)展科技創(chuàng)新作為提升本國競爭能力的重要手段。財政支持是經(jīng)濟發(fā)達國家大力發(fā)展科技創(chuàng)新的普遍做法。從科技創(chuàng)新的本質(zhì)來看，它有明顯的公共產(chǎn)品特征，具有創(chuàng)造成本極高，而傳播成本卻極低的顯著特征。支出巨大的研究開發(fā)投資是科技創(chuàng)新的極高成本所在，但是由于傳播成本（仿造）極低導致很多創(chuàng)新成果變?yōu)榈湫偷墓伯a(chǎn)品。這種不公平的現(xiàn)象的存在，知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者花費大量心

2、血創(chuàng)造知識產(chǎn)品不能得到合理的回報和成本補償，導致整個社會形成坐享其成的氛圍。從科技的本質(zhì)來說，它具備一種外部性，同時也呈現(xiàn)出較為強烈的“溢出效應”，同時也具有較大的市場風險，也就是說，一項科技成果，最低層面可以給生產(chǎn)者帶來利益，但更重要的是一項科技成果有可能影響到一個產(chǎn)業(yè)，甚至在某些層面上可以對整個經(jīng)濟發(fā)展的進程也產(chǎn)生巨大影響。假如這項科技成果的生產(chǎn)者并不能因為科技創(chuàng)新而獲取其應有的的社會效益，那么必然會抑制整個社會的有意義的科技創(chuàng)新。

3、正因為科技創(chuàng)新具有這種特征，基于從整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在科技創(chuàng)新過程中，政府財政的介入尤為重要。
　　本文在對財政政策支持科技創(chuàng)新相關(guān)理論以及國內(nèi)外相關(guān)實踐經(jīng)驗的研究基礎之上，對重慶市的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀以及財政政策支持科技創(chuàng)新現(xiàn)狀進行分析，并找出問題所在，首先是重慶財政科技投入相對規(guī)模較小，另外在投入結(jié)構(gòu)上存在不合理，其次是在政府采購中模式單一以及相關(guān)配套措施不完善。另外，重慶市在風險投資促進科技創(chuàng)新方面激勵不夠，風投政策不完

4、善。最后，重慶在稅式支出政策對于科技創(chuàng)新效果尚待提升，方式單一，導向不明顯，優(yōu)惠對象越位與缺位現(xiàn)象存在等等。
　　針對重慶在財政政策支持科技創(chuàng)新存在的問題，首先對國外先進國家以及國內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗的梳理，提出重慶應該在以下進行完善和提高，首先優(yōu)化財政支持科技創(chuàng)新，加大投入力度，發(fā)揮誘導功能，完善方式，促進產(chǎn)學研建設。其次是強化政府采購發(fā)揮帶動效應，健全政府采購政策，擴充采購規(guī)模與范圍，拉動科技產(chǎn)品需求。還有就是要完善風投政策