補(bǔ)貼政策對生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)供給的影響研究——以廣東省為例.pdf

1、我國是世界上最大的生豬生產(chǎn)國，同時(shí)也是最大的豬肉消費(fèi)國。我國生豬生產(chǎn)受市場供求規(guī)律及其他不確定因素的影響，呈現(xiàn)出周期性波動狀態(tài)。特別是2007年我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，豬肉供給偏緊，出現(xiàn)價(jià)格暴漲現(xiàn)象。為防止生豬價(jià)格過度波動，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，2007年5月國務(wù)院出來了預(yù)警政策、補(bǔ)貼政策以及凍豬肉收儲投放政策等一系列政策措施，鑒于調(diào)控政策種類較多，本研究著重分析當(dāng)前生豬養(yǎng)殖者接觸最多的補(bǔ)貼政策對生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)供給的影響，主要包括

2、:能繁母豬補(bǔ)貼，能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼。生豬補(bǔ)貼政策的出臺和實(shí)施都具有特殊的背景含義和現(xiàn)實(shí)需要。生豬補(bǔ)貼政策從2007年開始在全國實(shí)施，到目前為止已經(jīng)實(shí)施了7年，并取得了一定的成績，但政策實(shí)施的成果如何，能否實(shí)現(xiàn)生豬保障生豬供給的平穩(wěn)性。本文選取生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的廣東省為研究對象，對生豬補(bǔ)貼政策實(shí)施效果展開研究。在分析了廣東省生豬生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，運(yùn)用灰色關(guān)

3、聯(lián)度分析法，從生豬存出欄量、生豬存欄量和能繁母豬存欄量三個(gè)角度衡量生豬補(bǔ)貼政策對生豬平穩(wěn)供給的影響。主要結(jié)論如下:
　　(1)生豬補(bǔ)貼政策有效保障了生豬平穩(wěn)供給，但作用有限。(2)由生豬調(diào)出大縣獎勵補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼構(gòu)成的綜合性收入補(bǔ)貼對生豬出欄量、生豬存欄量、能繁母豬存欄量的灰色關(guān)聯(lián)度較高，對生豬平穩(wěn)供給的貢獻(xiàn)大，政策實(shí)施效果好。(3)生產(chǎn)補(bǔ)貼對生豬平穩(wěn)供給的效果差異性大。能繁母豬補(bǔ)貼和生豬良種補(bǔ)貼與生豬出欄量、生豬

4、存欄量、能繁母豬存欄量的灰色關(guān)聯(lián)度小，對生豬平穩(wěn)供給的效果一般;能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼與三者的灰色關(guān)聯(lián)度較大，在保障生豬平穩(wěn)供給方面的效果比較好。(4)生豬補(bǔ)貼政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和資金投入量制約政策效果的釋放。2007-2012年間，能繁母豬補(bǔ)貼投入量是五項(xiàng)政策中最大的，但是政策投入缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，對生豬平穩(wěn)供給的效果比較差。能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼的資金投入總量中等，資金在年度間的分配比

5、較均衡，這三項(xiàng)政策對生豬平穩(wěn)供給的效果好。生豬良種補(bǔ)貼資金在年度間的分配也比較均衡，但是資金投入總量過低，導(dǎo)致該政策的實(shí)施效果最差。
　　綜合上面的分析可看出，廣東省現(xiàn)階段實(shí)施的生豬補(bǔ)貼政策促進(jìn)了生豬供給的平穩(wěn)性，但鑒于目前政策實(shí)施過程中還存在有待改進(jìn)的地方，補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果參差不齊，現(xiàn)針對廣東省生豬補(bǔ)貼政策提出如下建議:(1)建立生豬供給量、生豬財(cái)政補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)成本、生豬價(jià)格四位一體的聯(lián)動機(jī)制。(2)引導(dǎo)補(bǔ)貼資金向中大規(guī)模傾