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1、現(xiàn)代社會是一個由政府、企業(yè)、非政府組織以及社會公民等多種治理主體共存互動的社會。在社會治理體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用的中央企業(yè)，因其特定性質(zhì)，決定了這類企業(yè)在公共事務(wù)治理中應(yīng)然發(fā)揮重要的作用。承擔(dān)國民經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)作用，以及市場經(jīng)濟中的杠桿作用的中央企業(yè)，不同于一般企業(yè)。如何促使中央企業(yè)積極履行社會責(zé)任，以保證其在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，需要政府有效地進行指導(dǎo)與推動。為此目的，政府需要轉(zhuǎn)變職能，只有這樣才能更好地發(fā)揮中央企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的
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