我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、從1994年我國(guó)進(jìn)行分稅制改革后，為適應(yīng)分稅制財(cái)政管理體制要求，我國(guó)建立了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是為了彌補(bǔ)中央和地方政府間的財(cái)政收入縱向和橫向不平衡而產(chǎn)生和發(fā)展的，是促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)特別是貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化，平衡區(qū)域間財(cái)政能力的重要手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也在不斷地改革和完善，但是仍然存在一些問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在受中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰的影響，我國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付

2、結(jié)構(gòu)并不合理，例如：一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重偏小。雖然一般性轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目比較多，但是有些項(xiàng)目的均等化功能弱化。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置不合理，種類繁多等問(wèn)題。因此為了能充分發(fā)揮我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用，縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
　　本文首先通過(guò)文獻(xiàn)閱讀與參考的方法，詳細(xì)分析研究了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的概念、模式和分類。并以財(cái)政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論、基本公共服務(wù)均等化理

3、論作為本文研究的理論基礎(chǔ)。隨后，對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)介紹，通過(guò)詳細(xì)的數(shù)據(jù)圖表分析我國(guó)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中一般轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的結(jié)構(gòu)比重。剖析我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題。并在借鑒澳大利亞、美國(guó)和日本的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，提出優(yōu)化我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的建議。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)應(yīng)建立一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，縮小稅收返還和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重，不斷規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，并建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律法規(guī)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制