我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的困境及優(yōu)化研究.pdf

1、分稅制確立以來(lái)，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為宏觀調(diào)控的重要政策工具之一，在增進(jìn)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)區(qū)域間公共服務(wù)均等化和改善中央與地方的關(guān)系上發(fā)揮了不容忽視的作用。為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的百年目標(biāo)，提高政治文明、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的和諧發(fā)展，重視完善我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有重要意義。本研究通過(guò)搜集文獻(xiàn)梳理了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，區(qū)分了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的縱向轉(zhuǎn)移支

2、付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種類(lèi)型，介紹了一般性和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，并梳理了自建國(guó)以來(lái)我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的三次發(fā)展變遷以及取得的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效。同時(shí)，本次研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也面臨一些中央政府與地方政府劃分財(cái)權(quán)事權(quán)不合理、橫向政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付財(cái)力明顯不均衡、相關(guān)立法體系規(guī)范亟待完善、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱以及單純追逐經(jīng)濟(jì)績(jī)效忽視協(xié)調(diào)發(fā)展等困境，我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付呈現(xiàn)投入規(guī)模大但效果不明顯的低效率現(xiàn)狀。為解決財(cái)政轉(zhuǎn)