鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治的關系研究——以侯沖村農(nóng)民協(xié)會為切入點.pdf

1、村民自治制度在我國政府的積極推行下已經(jīng)實施了將近30年,作為我國基層民主建設的重要內(nèi)容,村民自治不僅承擔了一部分鄉(xiāng)村事務的管理,同時也為社會自主性的增強做出了巨大貢獻。然而隨著村民自治的深化,指導幫助村民自治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻與村民自治產(chǎn)生了沖突。導致這些沖突產(chǎn)生的最主要原因可以歸結(jié)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力過強,而村民自治的能力相對較弱。因此,如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權(quán)力的使用,提高村民自治的能力成為了研究平衡和改善兩者關系,實現(xiàn)兩者良性互動的關鍵所在。

2、r>　　 為了探尋如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和村民自治關系平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的方法和途經(jīng),本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和村民自治制度的演進歷程開始,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能的變化對村民自治實施產(chǎn)生的影響進行回顧。接著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治的關系現(xiàn)狀進行詳細的分析,從不同方面對鄉(xiāng)村互動的現(xiàn)實困境進行描述,進而總結(jié)歸納出影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織關系良性發(fā)展的因素。隨后作為文章的重點,筆者將對侯沖村的農(nóng)民協(xié)會的產(chǎn)生、運作進行詳細的描述,對其在增強村民自治能力、承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)行