新型工業(yè)化發(fā)展中的地方政府職能研究——以東營市為例.pdf

1、早在黨的十六大時(shí)，黨中央就提出全面建設(shè)小康社會(huì)，要走新型工業(yè)化道路。東營作為工業(yè)大市，依托勝利油田發(fā)展建立起比較完整的工業(yè)體系。但隨著工業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)化存在的弊端日益顯現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)東營市工業(yè)化進(jìn)程新的發(fā)展跨越，走新型工業(yè)化道路是必然選擇。
　　東營市的新型工業(yè)化水平已經(jīng)步入中期階段，經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、資源消耗與利用水平、環(huán)境保護(hù)能力等方面比傳統(tǒng)工業(yè)有了明顯提高。但是東營市的新型工業(yè)化水平仍處于中期階段的初始階段，縱觀東營市

2、的工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)價(jià)段仍存在以下幾個(gè)方面的問題：信息化發(fā)展相對滯后；企業(yè)科技研發(fā)能力薄弱；人力資源素質(zhì)與利用仍處于較低水平等。
　　政府職能的轉(zhuǎn)變與新型工業(yè)化的發(fā)展之間存在著良性互動(dòng)的關(guān)系，本文從東營市新型工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)建的新型工業(yè)化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系所反映出來的問題入手，介紹了東營市政府在新型工業(yè)化進(jìn)程中的職能現(xiàn)狀。為了加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，東營市政府強(qiáng)化組織和制度保障，加強(qiáng)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大招商引資

3、與金融支持力度，完善工業(yè)配套并不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，制定對工業(yè)企業(yè)的扶持政策和細(xì)則，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　為了推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，東營市政府積極做出適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職能轉(zhuǎn)變與調(diào)整，但是在轉(zhuǎn)變過程中依然存在著問題與不足，主要有以下幾個(gè)方面：一是還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府理念?！爸毓芾怼⑤p服務(wù)”的現(xiàn)象依然存在；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到位，石油化工行業(yè)所占比重明顯高于其他行業(yè)并且行業(yè)間相關(guān)度不高，無法形成高效產(chǎn)業(yè)鏈；三是配套設(shè)施投入不足，道