城市科學(xué)發(fā)展中城市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的研究——以東營(yíng)市為例.pdf

1、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。處理好城市發(fā)展與以人為本的關(guān)系，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營(yíng)的首要問(wèn)題。城市經(jīng)營(yíng)應(yīng)在堅(jiān)持以人為本的前提下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)用市場(chǎng)手段將可經(jīng)營(yíng)性資源資本化運(yùn)作，減少對(duì)可經(jīng)營(yíng)性公關(guān)產(chǎn)品的支出，降低半經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域公關(guān)產(chǎn)品的成本，使城市有限的財(cái)政資木集中投入非經(jīng)營(yíng)性公共產(chǎn)品的供給，做到“有所為有所不為”，從而提高行政效能，最大限度地滿足城市居民的需求，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)

2、的概念形成較晚，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，在城市之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的實(shí)踐中逐步形成的。但是，我國(guó)的城市經(jīng)營(yíng)往往從解決城市建設(shè)資金問(wèn)題入手，以資金獲取為價(jià)值取向，在片面的政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，突出了城市建設(shè)，忽視了以人為本的木質(zhì)要求，出現(xiàn)了許許多多問(wèn)題，造成人們對(duì)“城市經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題褒貶不一。這實(shí)際上是一些城市政府在沒(méi)有成熟理論的指導(dǎo)下，對(duì)市場(chǎng)化有意無(wú)意的曲解從而導(dǎo)致的行為扭曲，其實(shí)質(zhì)是對(duì)城市經(jīng)營(yíng)的誤解以致誤用。 本文從分析探討城市經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵和理

3、念入手，以東營(yíng)市城市發(fā)展中城市經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題為例，分析了中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)中普遍存在的問(wèn)題和根源，著力探討建立一個(gè)平衡城市建設(shè)與居民需求關(guān)系、提高行政效能、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營(yíng)理念、途經(jīng)和方法。著力做好以下幾個(gè)方面的研究：首先，從公共管理的角度提出了以提高行政效能為價(jià)值取向的城市經(jīng)營(yíng)理念，并對(duì)實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)的可行性和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和探討。其次，在分析我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)普遍存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)以資金獲取為價(jià)值取向城市經(jīng)營(yíng)中問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)了剖

4、析。最后，在分析借鑒西方政府再造運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，按照用創(chuàng)新思維推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、用市場(chǎng)手段增加公共產(chǎn)品供給、用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)公共服務(wù)提升、用公眾參與保障人本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，從建立科學(xué)的導(dǎo)向機(jī)制、合理的支持機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制、完善的監(jiān)管機(jī)制四個(gè)方面，提出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營(yíng)的基本對(duì)策。 隨著我國(guó)城市發(fā)展和對(duì)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深入，對(duì)城市建設(shè)與以人為本關(guān)系認(rèn)識(shí)的加深，會(huì)逐步還原城市經(jīng)營(yíng)本