城市科學(xué)發(fā)展中城市經(jīng)營問題的研究——以東營市為例.pdf

1、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。處理好城市發(fā)展與以人為本的關(guān)系，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營的首要問題。城市經(jīng)營應(yīng)在堅持以人為本的前提下，引入競爭機(jī)制，應(yīng)用市場手段將可經(jīng)營性資源資本化運作，減少對可經(jīng)營性公關(guān)產(chǎn)品的支出，降低半經(jīng)營性領(lǐng)域公關(guān)產(chǎn)品的成本，使城市有限的財政資木集中投入非經(jīng)營性公共產(chǎn)品的供給，做到“有所為有所不為”，從而提高行政效能，最大限度地滿足城市居民的需求，實現(xiàn)城市可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 我國城市經(jīng)營

2、的概念形成較晚，是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制建立，在城市之間競爭日益激烈的實踐中逐步形成的。但是，我國的城市經(jīng)營往往從解決城市建設(shè)資金問題入手，以資金獲取為價值取向，在片面的政績觀的驅(qū)動下，突出了城市建設(shè)，忽視了以人為本的木質(zhì)要求，出現(xiàn)了許許多多問題，造成人們對“城市經(jīng)營”問題褒貶不一。這實際上是一些城市政府在沒有成熟理論的指導(dǎo)下，對市場化有意無意的曲解從而導(dǎo)致的行為扭曲，其實質(zhì)是對城市經(jīng)營的誤解以致誤用。 本文從分析探討城市經(jīng)營內(nèi)涵和理

3、念入手，以東營市城市發(fā)展中城市經(jīng)營的問題為例，分析了中國城市經(jīng)營中普遍存在的問題和根源，著力探討建立一個平衡城市建設(shè)與居民需求關(guān)系、提高行政效能、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營理念、途經(jīng)和方法。著力做好以下幾個方面的研究：首先，從公共管理的角度提出了以提高行政效能為價值取向的城市經(jīng)營理念，并對實施城市經(jīng)營的可行性和存在的風(fēng)險進(jìn)行了分析和探討。其次，在分析我國城市經(jīng)營普遍存在的問題基礎(chǔ)上，對以資金獲取為價值取向城市經(jīng)營中問題產(chǎn)生的根源進(jìn)了剖

4、析。最后，在分析借鑒西方政府再造運動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以提高行政效能、實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，按照用創(chuàng)新思維推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、用市場手段增加公共產(chǎn)品供給、用競爭機(jī)制促進(jìn)公共服務(wù)提升、用公眾參與保障人本目標(biāo)實現(xiàn)的原則，從建立科學(xué)的導(dǎo)向機(jī)制、合理的支持機(jī)制、規(guī)范的運作機(jī)制、完善的監(jiān)管機(jī)制四個方面，提出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市經(jīng)營的基本對策。 隨著我國城市發(fā)展和對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識的深入，對城市建設(shè)與以人為本關(guān)系認(rèn)識的加深，會逐步還原城市經(jīng)營本