縣級人大監(jiān)督職能研究——以東營市墾利區(qū)為例.pdf

1、縣級人大，在我國人大體系中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督是縣級人大常委會工作量最大、內(nèi)容最多、范圍最廣、人民群眾最關(guān)心的一項基本職能?？h級人大監(jiān)督職能的行使，深刻影響著中國基層治理的民主化進(jìn)程。同時，黨的十八大以來，人大系統(tǒng)也別是基層縣鄉(xiāng)人大的建設(shè)和工作出現(xiàn)了新加強、新變化，這些也需要及時的跟進(jìn)研究。
　　本文選取縣級人大監(jiān)督職能加以研究，以墾利區(qū)人大為樣本，試圖準(zhǔn)確解讀和全面剖析縣級人大監(jiān)督職能的行使，為縣級人大監(jiān)督職能應(yīng)該怎么加

2、強或者朝向什么方向努力標(biāo)定更加明晰的路徑。文章認(rèn)為應(yīng)該從法理和現(xiàn)實操作兩個層面提出縣級人大監(jiān)督職能的改進(jìn)路徑，實現(xiàn)宏觀視角和微觀視角的結(jié)合。其中法理層面的探討旨在從“應(yīng)然”的角度進(jìn)行學(xué)理探討，根據(jù)人大制度設(shè)計出發(fā)點、憲法法律的要求，指出人大監(jiān)督理應(yīng)是什么狀態(tài)，如何實現(xiàn)這種理想狀態(tài)?，F(xiàn)實層面的改進(jìn)路徑則強調(diào)當(dāng)前人大不是擴(kuò)大監(jiān)督權(quán)的問題，而是如何把現(xiàn)有的監(jiān)督用足用好，旨在從可行性層面提出縣級人大監(jiān)督工作應(yīng)該加強和改進(jìn)的方式和路徑。主要從強化

3、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、增加人員編制、發(fā)揮人大代表作用、建立監(jiān)督顧問機(jī)制、加強公眾參與等方面，全面提升人大監(jiān)督能力;從管好錢、管好人、管好權(quán)、深化法治監(jiān)督、回應(yīng)群眾關(guān)注等方面深化人大監(jiān)督領(lǐng)域。
　　本文共分為六大部分。第一部分，論述了選題背景、研究的意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、創(chuàng)新點等。第二部分，闡述了縣級人大監(jiān)督的基本概念、基本特征、基本原則、主要形式、歷史發(fā)展等。第三部分，重點介紹了墾利區(qū)人大常委會的監(jiān)督職能現(xiàn)狀。第四部分，介紹了國