政府信息不存在訴訟舉證責(zé)任研究.pdf

1、第一部分，政府信息不存在概述。本章首先對(duì)多地政府信息公開工作中關(guān)于答復(fù)信息不存在的情況做實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)答復(fù)信息不存在的量逐漸增長(zhǎng)并且占信息答復(fù)總量的比例較大，進(jìn)而針對(duì)此答復(fù)的信息公開訴訟案件量愈來(lái)愈多，該類型訴訟應(yīng)當(dāng)受到重視;其次，從事實(shí)和法律兩個(gè)層面來(lái)理解信息不存在，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從法律層面上來(lái)理解訴訟中的信息不存在;最后，總結(jié)實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)答復(fù)的信息不存在的原因和政府信息不存在訴訟的特點(diǎn)。
　　第二部分，政府信息不存在訴訟的

2、證明對(duì)象。本章首先對(duì)政府信息不存在訴訟中證明對(duì)象問(wèn)題進(jìn)行闡述，認(rèn)為確定該類訴訟中證明對(duì)象應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)體法的基本內(nèi)容，遵循程序公正與實(shí)質(zhì)公正相結(jié)合原則。本文認(rèn)為在訴訟中行政機(jī)關(guān)證明對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括信息為什么不存在，《條例》第21條第（三）項(xiàng)的內(nèi)涵包括了行政機(jī)關(guān)的說(shuō)明理由義務(wù)，行政機(jī)關(guān)說(shuō)明信息為什么不存在是實(shí)體法的應(yīng)有之義，是合法行政與合理行政要求在信息公開領(lǐng)域的體現(xiàn)。訴訟中行政機(jī)關(guān)對(duì)信息不存在欠缺的法律或者事實(shí)前提和其盡到合理查找義務(wù)進(jìn)行舉證，

3、這也是證明信息不存在這一消極性事實(shí)的間接方法。
　　第三部分，政府信息不存在訴訟原被告的舉證責(zé)任。從舉證責(zé)任的性質(zhì)角度來(lái)看，其包括客觀的舉證責(zé)任和主觀的舉證責(zé)任，本章?lián)藦倪@兩個(gè)方面對(duì)原告和被告舉證責(zé)任的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和明確。原告的客觀舉證責(zé)任主要包括對(duì)一些程序性事項(xiàng)進(jìn)行舉證，主觀舉證責(zé)任的具體內(nèi)容各案不同，具有靈活性和多樣性。被告的客觀舉證責(zé)任中最關(guān)鍵的是如何舉證信息不存在。本文從信息存在應(yīng)當(dāng)具備的法律和事實(shí)兩個(gè)前提條件切入，