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1、政府投資項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,在城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的政府投資性項(xiàng)目都是項(xiàng)目使用人來行使業(yè)主權(quán)力,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全面負(fù)責(zé)。
隨著項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工的進(jìn)行,各施工、監(jiān)理等單位的重心都轉(zhuǎn)向使用人,政府作為投資主體無法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)過程中的超預(yù)算、超工期、超規(guī)模等現(xiàn)象出現(xiàn),大大降低了政府的投資效益和管理水平。本文以鄂爾多斯市供水工程為例,通過國(guó)內(nèi)外代建制
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