A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量的農(nóng)村集體土地被征收，農(nóng)民的生計(jì)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府高度重視失地農(nóng)民的出路，先后出臺(tái)了各項(xiàng)政策解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。為了讓村集體和失地村民有長(zhǎng)久、穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來(lái)源，政府在征地的同時(shí)，預(yù)留了農(nóng)村集體發(fā)展用地。農(nóng)村集體發(fā)展用地的有效開(kāi)發(fā)利用關(guān)系到廣大失地農(nóng)民的收益，關(guān)系到城市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)系到國(guó)家的安定、和諧發(fā)展。研究農(nóng)村集體發(fā)展用地的有效開(kāi)發(fā)利用對(duì)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民

2、問(wèn)題，建設(shè)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化，全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　在國(guó)家政策法規(guī)框架下、在福建省廈門(mén)市不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，本文以A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地為研究對(duì)象，通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研訪談等方式，對(duì)A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在用地規(guī)劃能力有限、用地閑置率高、開(kāi)發(fā)效益低、無(wú)序開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)占用財(cái)政資金的比例過(guò)大以及行政村觀念重，打破行政界

3、線統(tǒng)籌安排較難等問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題背后的成因進(jìn)行了探究，發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)力匱乏以及村集體項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)能力不足等是造成以上問(wèn)題的主要因素。
　　針對(duì)A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本文創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村集體發(fā)展用地部分出讓流轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)，并通過(guò)對(duì)具體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算和綜合分析，定量提出了出讓60％集體發(fā)展用地的對(duì)策，以解決村集體開(kāi)發(fā)財(cái)力不足的問(wèn)題。同時(shí)，本文還針對(duì)村集體項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)能力不足等問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略，包

4、括政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、拓寬集資渠道，建立全方位的配套機(jī)制等，并對(duì)集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)模式、策劃、管理等方面提出一些建議。
　　A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)利用上存在的問(wèn)題既有其特殊性，也有全國(guó)的普遍性。本文通過(guò)對(duì)A區(qū)農(nóng)村集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)利用上存在問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)村集體發(fā)展用地的價(jià)值，提高農(nóng)村集體發(fā)展用地開(kāi)發(fā)利用的效益，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)村集體發(fā)展用地切實(shí)成為村集體和村民長(zhǎng)久、穩(wěn)定、可持續(xù)收入的重要來(lái)源，具有