超大城市居保政策實(shí)施中的困境與突破研究——以上海為例.pdf

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的重要一環(huán)，也是我國(guó)社會(huì)保障體系中起到穩(wěn)定器作用的一項(xiàng)基本保障制度。該制度的歷史淵源，是由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩種制度合并實(shí)施而形成的，這一創(chuàng)新舉措是與我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)相輔相成的，是我國(guó)全體人民享受平等國(guó)民待遇的重要標(biāo)志。
　　本文以上海為研究對(duì)象，聚焦超大城市在實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)程中所面臨的困境，尤其是上海高度城市化的特點(diǎn)以及人口老齡

2、化的不斷加劇，城鄉(xiāng)居保制度的可持續(xù)發(fā)展正在迎接新的挑戰(zhàn)。通過(guò)了解和分析上海制度實(shí)施現(xiàn)狀，以求從困難中尋找機(jī)遇，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，研究對(duì)策，試圖為我國(guó)部分超大城市實(shí)施該項(xiàng)制度提供有效的參考意見(jiàn)，也希望可以為中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)找到正確的發(fā)展方向。
　　本文首先對(duì)城鄉(xiāng)居保制度的相關(guān)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行了梳理，通過(guò)比較分析的方法，總結(jié)歷史上國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，結(jié)合目前中國(guó)超大城市的實(shí)際情況，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在超大城市的實(shí)施發(fā)展

3、提供理論依據(jù)。運(yùn)用定量和定性分析通過(guò)對(duì)上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施至今的相關(guān)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析、歸納總結(jié)和綜合概括，進(jìn)而對(duì)目前政策運(yùn)行狀況的基本特征得出有價(jià)值的結(jié)論。以實(shí)用主義的態(tài)度，為上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在推行過(guò)程中面臨的一些問(wèn)題提出有價(jià)值的改進(jìn)措施和創(chuàng)新方向。
　　主要成果和結(jié)論分為幾大點(diǎn)：一是，我國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的，是有利于我國(guó)長(zhǎng)治久安的基本國(guó)策；二是，在實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的框架下，在超大城市人