安徽省土地整理折抵指標(biāo)管控研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”;安徽省秉承十八大精神，也對城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確要求，新型城鎮(zhèn)化時代已經(jīng)到來。通過對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的回顧與梳理，可以發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)村，焦點(diǎn)則在用地，因此土地整理在四化同步建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而我國農(nóng)村土地整理工

2、作開展的時間不長，加之我國土地類型復(fù)雜，歷史遺留問題多，在土地整理的政策層面和操作層面，都存在著很多的問題，亦有很大的完善空間。本文就是在這種背景下，展開了對土地整理折抵指標(biāo)的研究，從管控的角度，對安徽省現(xiàn)有的土地整理模式和政策作出梳理和剖析，以期為政策的完善提供幫助，為安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
　　本文首先宏觀介紹了選題的研究背景，從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要、國家土地政策扶持、建設(shè)用地需求大、人地矛盾突出等幾個方面進(jìn)行了分析。

3、其次，本文對土地整理活動的國內(nèi)外研究進(jìn)行了梳理和歸納，為土地整理折抵指標(biāo)政策的制定尋求理論依據(jù)。本文的第三部分，總結(jié)了安徽省土地整理折抵指標(biāo)現(xiàn)行管控的實(shí)踐，選取了最具有安徽特色、最能代表安徽土地整理效果的“整村推進(jìn)”模式和“人地掛鉤”模式，分析了土地管控的問題，試圖剖析問題的癥結(jié)。
　　安徽省現(xiàn)行的土地整理折抵政策主要依循的是2006年安徽省國土資源廳發(fā)布的《安徽省土地整理新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)管理暫行規(guī)定》。規(guī)定內(nèi)要求:“折抵