我國內(nèi)地強制隔離戒毒制度研究.pdf

1、當(dāng)前，全球共有2億多人在使用各類毒品，每年大約20萬人因濫用毒品而死亡，毒品形勢十分嚴(yán)峻，毒品問題已成為世界性問題，演變成世界一大公害，國內(nèi)吸毒人員數(shù)量激增，截至2010年底，全國吸毒入庫人數(shù)154.5萬人；吸毒和販毒相互交織，尤其是青少年吸食合成毒品迅速蔓延、女性吸毒也呈攀升趨勢，“高復(fù)吸、低操守”、回歸社會難等問題十分突出，因毒品而產(chǎn)生的暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪高發(fā)，由此引發(fā)一系列社會問題。面對我國嚴(yán)峻的禁毒形勢，中共中央總書記、國家主席

2、、中央軍委主席胡錦濤指出：“禁毒工作是一項長期任務(wù)，必須堅持不懈地抓。要繼續(xù)、深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，下大力氣，在宣傳教育、依法嚴(yán)打、科學(xué)戒毒、強化管理、國際合作等方面取得明顯成效，努力開創(chuàng)禁毒工作新局面。”
　　 《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)和《戒毒條例》從以人為本和提高戒治成效的高度，將強制隔離戒毒人員定位為輕微違法者、病人和受害者，這兩部法律法規(guī)規(guī)定了全新戒毒制度，內(nèi)容涵蓋從戒毒到鞏固的全過程，也更多強調(diào)對

3、吸毒人員重在教育和救治。它的核心是針對原有戒毒制度的缺陷，建立起將生理脫毒、身心康復(fù)和重返社會融于一體的戒毒康復(fù)新模式，簡稱“三位一體”。
　　 本文從行政法學(xué)原理的角度，緊密結(jié)合工作實踐，綜合運用實證分析、比較分析、圖表解讀等方法，重點闡述了以下內(nèi)容，一是我國強制隔離戒毒制度的基本理論、基本概念，包括強制隔離戒毒的基本內(nèi)涵、法律性質(zhì)、與其他戒毒制度的區(qū)別、國外強制隔離戒毒的運行情況等。二是分析了我國強制隔離戒毒制度取得的成效，

4、重點闡述了安徽省強制隔離戒毒制度運行情況。安徽省強制隔離戒毒工作以社會管理創(chuàng)新和規(guī)范化管理角度為著力點，在實踐中不斷探索，推出具有安徽特點的“三分四期”戒毒模式，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一戒毒康復(fù)流程，主動對接《戒毒條例》。三是全面闡述了我國現(xiàn)行強制隔離戒毒制度存在的不足之處，包括全國戒毒工作尚未真正形成統(tǒng)一的組織體系、工作體系、制度體系、保障體系，立法不健全，戒毒管理體制不順、戒毒隊伍執(zhí)法理念陳舊、《禁毒法》和《戒毒條例》的關(guān)鍵配套規(guī)章制度滯后