論我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依托的實(shí)踐及啟示.pdf

1、土地是一個(gè)國(guó)家的命脈，在各個(gè)歷史時(shí)期，或激進(jìn)或保守的土地政策都扮演著國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要角色。均田地則難免效率低下，自由流轉(zhuǎn)又往往兼并嚴(yán)重，在土地政策較為保守的當(dāng)代中國(guó)，關(guān)于土地使用、經(jīng)營(yíng)的制度的探索一直小心翼翼但從未停止。我國(guó)的農(nóng)業(yè)大部分還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，土地的利用率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重，農(nóng)民的收入過(guò)低，生活水平亟待提高，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走現(xiàn)代化規(guī)模化的道路，加快市場(chǎng)化與經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的步伐。信托作為一個(gè)舶來(lái)品，在我

2、國(guó)一直運(yùn)用于金融領(lǐng)域，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托是我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中探索出來(lái)的土地流轉(zhuǎn)新方式。信托制度的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移功能、信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、受托人較大的自由管理權(quán)、信托的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性等特征能否有效地促進(jìn)我國(guó)土地的集約化和規(guī)?；弥档脤?shí)踐和研究。浙江紹興在2002年率先開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托，近年來(lái)，湖南益陽(yáng)也開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托并已頗具規(guī)模，是目前開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托中最具代表性的模式，于此同時(shí)中糧信托公司也通過(guò)土地信托為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者解決資

3、金困難。本文主要對(duì)上述我國(guó)三種具有代表性的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托模式的實(shí)踐和啟示進(jìn)行專門研究。
　　 文章總共分四個(gè)部分:
　　 第一部分:我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托的發(fā)展歷程，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行分析。浙江紹興首次在我國(guó)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行信托實(shí)踐;隨后，湖南益陽(yáng)、福建沙縣也通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，并已成為目前最具影響的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式;中糧信托有限公司與龍江銀行合作開(kāi)發(fā)的

4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托項(xiàng)目，是為解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得抵押而設(shè)計(jì)的一種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托模式。
　　 第二部分:我國(guó)典型土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托模式考察，詳細(xì)闡釋浙江紹興模式、湖南益陽(yáng)模式和中糧信托公司模式的基本內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。浙江紹興為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行了探索，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托是浙江紹興選擇的創(chuàng)新方式;湖南益陽(yáng)模式相比紹興模式開(kāi)展較晚，通過(guò)吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信托的具體設(shè)計(jì)更符合信托制度的內(nèi)在要求;中糧信托

5、有限公司模式是中糧信托有限公司和龍江銀行利用信托制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)合作開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，目的是解決專業(yè)合作社融資難的問(wèn)題。
　　 第三部分:從農(nóng)民、村集體、經(jīng)營(yíng)大戶、政府、學(xué)者等不同主體的角度，并從優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題兩個(gè)方面對(duì)三種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托模式的實(shí)踐進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。分析土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托的信托價(jià)值在我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)管理中的體現(xiàn)，探索我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托實(shí)踐和制度設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。
　　 第四部分:我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托實(shí)踐的啟示，