政府責(zé)任視角下失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題研究——以雅瀘高速公路項(xiàng)目為例.pdf

1、隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加速推進(jìn)，特別是近年來(lái)我國(guó)高速公路、高速鐵路、城鎮(zhèn)化建設(shè)日益加快，大量的土地被征用，出現(xiàn)大量的失地農(nóng)民。由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)就缺乏必要的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，加上農(nóng)民失地后就失去了原有的土地保障功能，將面臨失地、失業(yè)、失保障的困境。失地農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，也制約著我國(guó)的工業(yè)化和城市化建設(shè)。而且失地農(nóng)民現(xiàn)象在我國(guó)會(huì)較長(zhǎng)期的存在，因此解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障，尤其是失地農(nóng)民

2、的養(yǎng)老保障已經(jīng)成為政府和社會(huì)不可推卸的責(zé)任。
　　本文首先通過(guò)大量的閱讀文獻(xiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于失地農(nóng)民及其養(yǎng)老保障問(wèn)題的研究做出綜合梳理。其次，對(duì)政府責(zé)任的相關(guān)理論進(jìn)行闡述，為分析政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)中理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任提供理論依據(jù)。然后，對(duì)政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保中所承擔(dān)的具體責(zé)任進(jìn)行深入分析。接著，筆者結(jié)合親自參加的項(xiàng)目，具體深刻的分析了現(xiàn)階段失地農(nóng)民養(yǎng)老保障中所存在的問(wèn)題，并詳細(xì)的分析了產(chǎn)生這種結(jié)果的原因。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的實(shí)際

3、感受，文章提出了在政府責(zé)任的視角下建設(shè)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的對(duì)策和建議：提出應(yīng)按照廣覆蓋、多層次、分類與統(tǒng)一、彈性原則建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障，并提出了關(guān)于建設(shè)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的兩個(gè)階段的路徑分析；提出了解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體措施，要求政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，加強(qiáng)政府行政行為的透明度，加強(qiáng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障立法、明晰土地產(chǎn)權(quán)制度、完善征地補(bǔ)償政策、加大政府對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的財(cái)政支出、切實(shí)解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題和逐步鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與失地農(nóng)