地方政府低碳責(zé)任制研究.pdf

1、TheResearchontheLow—carbonAccountabilitySystemofLocalGovernmentbyCHENQiBE(HunanAgricultuerUniversity)2011AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofmanagementPublicAdministrationintheGrad

2、uateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorCHENXiaochunApril，2014地方政府低碳責(zé)任制研究摘要近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得矚目成就的同時，生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，我國與全世界人民一樣面臨著由于溫室氣體過度排放導(dǎo)致氣候變暖、生態(tài)環(huán)境日益惡化、能源資源緊缺等多方面問題。政府在我國社會管理中的主導(dǎo)地位決定了它必須主動承擔(dān)起低碳責(zé)任引導(dǎo)各社會主體共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而政府如何履行低碳

3、責(zé)任，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，是理論和實踐工作者共同探索的重要問題。國內(nèi)外許多學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了研究，普遍肯定政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，同時也認(rèn)為政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不作為等低碳責(zé)任缺位的現(xiàn)象。而政府之所以不履行或者不正確履行其應(yīng)盡的低碳責(zé)任，還是在于政府缺乏一種切實可行的低碳責(zé)任履行機(jī)制，政府低碳責(zé)任制度并不完善。本文立足于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況以及地方政府履行低碳責(zé)任的現(xiàn)狀，采取理論研究與實證分析相結(jié)合的

4、研究方法，以責(zé)任政府理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論、交易費(fèi)用理論、公共產(chǎn)品理論以及負(fù)外部性理論為基礎(chǔ)，以地方政府作為具體研究對象，對地方政府低碳責(zé)任制進(jìn)行界定，從地方政府內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與低碳責(zé)任、地方政府與中央政府權(quán)責(zé)關(guān)系、地方政府與地方政府責(zé)任關(guān)系、地方政府與其他社會主體的責(zé)任關(guān)系四個角度總結(jié)了地方政府低碳責(zé)任制中責(zé)任不明確、責(zé)任沖突與矛盾的問題及其原因。通過借鑒英國、日本、美國及丹麥等國的地方政府履行低碳責(zé)任的成功經(jīng)驗，針對當(dāng)前地方政府低碳責(zé)任制