我國隸屬海關(guān)緝私協(xié)同治理研究.pdf

1、1998年，面對嚴峻的走私形勢和海關(guān)出現(xiàn)大范圍的腐敗問題，海關(guān)總署決定組建海關(guān)緝私警察隊伍，確立“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私新體制。具體機構(gòu)是在海關(guān)總署設(shè)立走私犯罪偵查局，在各直屬海關(guān)成立走私犯罪偵查分局，以及在各隸屬海關(guān)成立走私犯罪偵查支局。2003年，海關(guān)總署對緝私警察的職能進行了調(diào)整，增加了行政執(zhí)法權(quán)，走私犯罪偵查局均更名為緝私局。增加職能后的緝私警察，綜合運用刑事與行政兩種執(zhí)法手段，有力地打擊了走私違法犯罪活動與進出口

2、違法行為，較好地維護了口岸的進出口秩序。要落實緝私新體制，需要隸屬海關(guān)緝私分局對走私開展協(xié)同治理，但因體制方面存在的問題給協(xié)同緝私帶來了許多困難，也使隸屬海關(guān)緝私分局的緝私職能未能充分地發(fā)揮。在這一背景下，筆者特選擇這一問題作為研究課題。
　　論文共分四章。導(dǎo)論:說明了提出課題的理由和研究意義，并對相關(guān)研究作了介紹。第一章:我國當(dāng)前走私犯罪情況和隸屬海關(guān)緝私體制建立的背景。本章說明了進行隸屬海關(guān)緝私體制研究的重要性和必要性，為海關(guān)

3、緝私工作提供了一個較為清晰的背景認識和形勢參考。第二章:隸屬海關(guān)緝私協(xié)同治理的組織間關(guān)系梳理。第三章:隸屬海關(guān)緝私協(xié)作治理中的問題分析。這些問題包括聯(lián)合緝私未形成、垂直管理作用未發(fā)揮、隸屬關(guān)局關(guān)系未理順、與公安體制分離的問題、在地方地位未形成等。第四章:完善隸屬海關(guān)緝私協(xié)作治理的對策。針對隸屬海關(guān)緝私管理體制存在的問題，目前力求全面的對策主要包括:樹立正確的現(xiàn)代緝私理念、建立反走私綜合治理的有機整體、建立高效的垂直管理體制、理順與隸屬海