行政機關(guān)權(quán)限沖突解決機制的完善——以相對人合法權(quán)益的保護為視角.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、行政組織法中的一個突出問題就是有關(guān)行政機關(guān)之間的權(quán)限沖突問題。這個問題不僅僅困擾著我國的理論部門和實務(wù)部門,即使是有完善行政組織立法的西方國家,同樣存在職權(quán)爭議。正因為如此,學(xué)術(shù)界對于這個問題進行了大量討論。不過,學(xué)者們對于這個問題的探討也是存在局限的。其中一個共同的問題就是沒有將行政相對人合法權(quán)益的保護作為權(quán)限沖突需要考慮的因素之一,有的學(xué)者甚至認為二者之間沒有任何聯(lián)系。但是從權(quán)限沖突解決機制的目的、權(quán)力的來源、權(quán)力的最終目的等方面考

2、慮,我們會發(fā)現(xiàn),所有問題的答案以及權(quán)限沖突的解決最終還是要回到相對人合法權(quán)益的保護中去。至于說如何在權(quán)限沖突解決機制中體現(xiàn)對行政相對人合法權(quán)益的保護,則是本文需要分析、探討的主題。
  第一部分,對于行政機關(guān)權(quán)限沖突和行政相對人合法權(quán)益保護的相關(guān)理論進行分析,行政權(quán)限沖突就是行政機關(guān)在行使行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和行政司法權(quán)的過程中,由于立法的原因或者其他更為復(fù)雜的原因而引發(fā)的行政機關(guān)職權(quán)邊界重疊進而導(dǎo)致相應(yīng)的法律爭議;并且從現(xiàn)實中

3、的案例入手分析行政機關(guān)權(quán)限沖突和相對人合法權(quán)益保護之間存在的聯(lián)系,使得“內(nèi)部性”的行政機關(guān)權(quán)限沖突通過具體的行政行為而對相對人產(chǎn)生影響,這便涉及到行政相對人的可預(yù)期利益、財產(chǎn)利益、行政訴訟權(quán)益等。
  第二部分,從立法角度分析了現(xiàn)有的行政機關(guān)權(quán)限沖突的預(yù)防解決機制中不利于行政相對人合法權(quán)益保護的因素,認為行政機關(guān)權(quán)限沖突的預(yù)防解決機制從一開始便沒有很好的將行政相對人合法權(quán)益的保護考慮進去,并從民主參與的視角提出相關(guān)建議。
 

4、 第三部分,主要分析了我國現(xiàn)實中存在較為廣泛的行政解決機制,這些行政解決機制都是將行政機關(guān)權(quán)限沖突的解決作為一項“內(nèi)部性”事務(wù),使得這些解決機制會存在不利于行政相對人合法權(quán)益保護的因素,通過對比其他國家行政機關(guān)權(quán)限沖突的行政解決機制,從啟動主體的進一步擴大、權(quán)限沖突解決時間確定、緊急情況下特別處理等五個方面對于行政解決機制進行程序方面的建構(gòu)。
  第四部分,通過對于各國行政機關(guān)權(quán)限沖突的司法解決方式進行比較分析后,不論是法國的越權(quán)

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