民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)稅激勵(lì)制度研究.pdf

1、創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行作為我國(guó)農(nóng)村金融體系增量改革的典型實(shí)踐，自2007年以來，在“以城帶鄉(xiāng)”“支農(nóng)支小”等方面取得顯著成效。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展對(duì)于我國(guó)構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村普惠金融體系具有非常重要的意義。至今，我國(guó)出臺(tái)了一系列財(cái)政、稅收激勵(lì)規(guī)范性文件，為激勵(lì)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行提供了政策導(dǎo)向,并發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
　　這些激勵(lì)規(guī)范性文件主要是通過針對(duì)村鎮(zhèn)銀行的財(cái)政、稅收扶持，進(jìn)而激勵(lì)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行。財(cái)政激勵(lì)制度主要體現(xiàn)在：

2、定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度、涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)制度、區(qū)域財(cái)政激勵(lì)制度三個(gè)方面。其中,定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度激勵(lì)力度最大并且效果最明顯，補(bǔ)貼金額約占所有財(cái)稅扶持資金74％左右。但是，現(xiàn)有財(cái)政激勵(lì)制度存在激勵(lì)期限較短、激勵(lì)力度不足、激勵(lì)資金落實(shí)不到位等一系列問題，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。稅收激勵(lì)制度主要體現(xiàn)在：增值稅及其附加稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅和房產(chǎn)稅五個(gè)方面。這一系列稅收激勵(lì)規(guī)范性文件減輕了村鎮(zhèn)銀行稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)激勵(lì)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行

3、發(fā)揮了重要作用。但是，現(xiàn)有的稅收激勵(lì)制度仍存在稅種設(shè)計(jì)不科學(xué)、稅率設(shè)計(jì)不合理、激勵(lì)范圍較為狹窄、激勵(lì)期限較短等一系列問題。因此，本文深刻剖析了我國(guó)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)政、稅收激勵(lì)制度存在的問題，在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)稅激勵(lì)制度的具體建議。
　　本文除了緒論和結(jié)論之外主要分為四個(gè)部分：
　　第一部分為民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)稅激勵(lì)制度的概述。本部分先分析了民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)涵，然

4、后論證了財(cái)稅激勵(lì)制度激勵(lì)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)濟(jì)法原則。
　　第二部分為民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)稅激勵(lì)制度的運(yùn)行機(jī)制。本部分首先分析了該運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行動(dòng)因，并認(rèn)為主要是基于疏導(dǎo)民間資本投資的需要，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的需要，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白的需要。其次分析了激勵(lì)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行機(jī)理，最后論述了該運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)所需的運(yùn)行工具。
　　第三部分為我國(guó)民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財(cái)稅激勵(lì)制度的現(xiàn)狀及問題。本部分針對(duì)我國(guó)民間資本參