無(wú)縫隙政府理論視角下地方政府服務(wù)能力的提升研究.pdf

1、在全球化、信息化、民主化浪潮的沖擊下，從二十世紀(jì)七八十年代，一股從英國(guó)開(kāi)始的旨在提高地方政府公共服務(wù)能力的改革浪潮席卷全球。為應(yīng)對(duì)西方地方政府公共服務(wù)中涌現(xiàn)的諸如機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問(wèn)題，人們開(kāi)始探索地方政府部門全面改革的新方法和新模式。無(wú)縫隙組織和無(wú)縫隙政府理論的提出和操作正是西方學(xué)者和實(shí)踐者對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)模式的揚(yáng)棄與再造，從根本上對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，圍繞過(guò)程和結(jié)果，而不是職能和部門展開(kāi)工作，對(duì)原有組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面、徹底的重

2、組，形成了具有地方特色的公共服務(wù)供給模式。
　　 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)地方政府同樣面臨著職能交錯(cuò)、服務(wù)觀念陳舊、效率低下等問(wèn)題，而無(wú)縫隙政府理論在西方政府服務(wù)中應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)恰好為我國(guó)地方政府服務(wù)改革提供了一條可供借鑒的途徑。該理論是以顧客導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，以滿足顧客需求、提升政府服務(wù)能力和改善服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，從而使政府的每一項(xiàng)活動(dòng)都能真正圍繞顧客的需求而展開(kāi)。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究：
　　

3、首先介紹了本文研究的背景、研究目的和意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、研究方法和新意。其次介紹了地方政府的內(nèi)涵、作用及基本結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)的界定及其與地方政府之間存在的一系列聯(lián)系。再次從理論的角度闡述了無(wú)縫隙政府理論的背景和相關(guān)理念，并分析了我國(guó)地方政府在公共服務(wù)改革過(guò)程中取得的成就和存在的問(wèn)題，闡明了在我國(guó)地方政府服務(wù)改革的實(shí)踐中充分借鑒無(wú)縫隙政府理論、創(chuàng)建地方政府無(wú)縫隙服務(wù)的可行性，論述了無(wú)縫隙政府理論對(duì)于進(jìn)一步改善我國(guó)地方政府公共服務(wù)的要求，