社會中介機構與海關稽查——以南京海關為例.pdf

1、20世紀70年代末，各國政府在公共管理過程中，由于官僚主義模式造成政府失靈狀況時有發(fā)生，西方行政學界開始反思，其中一個重要觀點認為政府的管理應該要“回歸市場”。從新公共管理理論，整體政府理論，直到20世紀90年代出現(xiàn)“治理”這種規(guī)范性研究的新理論，都在探索公共服務引入社會力量的問題。
　　中國海關稽查在和世界其他公共服務部門一樣，經(jīng)歷同樣的過程。歷經(jīng)20年的發(fā)展，漸漸顯出了它的疲態(tài)，市場與管理的矛盾、公共行政資源匱乏、基層海關執(zhí)法

2、能力弱勢等問題，等成為制約海關稽查發(fā)展的因素。2008年，海關總署在海關稽查層面提出“企業(yè)稽查借助中介力量”的要求，并開始試點工作。
　　本文圍繞著從2011年開始的，南京海關的委托中介機構協(xié)助海關稽查試點工作。首先對社會中介機構與海關稽查進行研究，從治理理論角度論證海關委托中介機構的理論基礎，研究海關委托中介機構的內在動因、必要性、可行性進行了探討和研究。同時通過對南京海關2012年度海關稽查委托中介機構試點情況進行了剖析，以試