集體林權(quán)制度改革成效評(píng)價(jià)研究——以浙江江山市為例.pdf

1、集體林權(quán)制度改革被稱為“第三次土地改革”，是新中國(guó)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，是繼農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國(guó)土地使用制度的又一次重大改革，是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。20世紀(jì)80年代初的林業(yè)“三定”以后，雖然自留山分山到戶、劃定了責(zé)任山、穩(wěn)定了山權(quán)林權(quán)，但是仍然存在產(chǎn)權(quán)模糊，經(jīng)營(yíng)主體不明確的問(wèn)題，很難充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的營(yíng)林積極性。因此，為了加快林業(yè)發(fā)展，2003年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，《決定》的頒布標(biāo)志著

2、我國(guó)拉開(kāi)了新一輪集體林權(quán)制度改革的序幕。江西、福建、浙江等南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份作為試點(diǎn)省份率先進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
　　本文以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策評(píng)價(jià)的基本理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合浙江省江山市的具體情況，對(duì)集體林權(quán)改革對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析。課題組對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)30個(gè)村，200個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，梳理了實(shí)驗(yàn)區(qū)集體林權(quán)改革的歷程和現(xiàn)狀。分析表明實(shí)驗(yàn)區(qū)的主體改革都已基本完成，現(xiàn)已進(jìn)入配套措施改革和深化階段。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)

3、集體林改進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)改革提出了政策建議。研究主要結(jié)論如下：
　　（1）本文建立集體林權(quán)改革綜合效益評(píng)價(jià)體系，并利用該體系對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)林改效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果得分為82.85，表明集體林改的成效顯著。文章還從林農(nóng)收入、村級(jí)經(jīng)濟(jì)、林農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)積極性三個(gè)方面分析了集體林權(quán)改革的影響。結(jié)果表明林改拓寬了林農(nóng)的增收渠道，使林農(nóng)收入增加，改善了農(nóng)戶的生活水平；提高了農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展；增進(jìn)了林區(qū)和諧，改善了生態(tài)