河北省財(cái)政資金扶持農(nóng)民合作組織的績效評價(jià)體系研究.pdf

1、為全面促進(jìn)小康社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，河北省財(cái)政部門對農(nóng)民合作組織的發(fā)展日益重視，大規(guī)模的資金投入成為政府扶持農(nóng)民合作組織的重要舉措，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各領(lǐng)域，形成了財(cái)政扶持資金穩(wěn)定增長的良性發(fā)展機(jī)制。財(cái)政資金為農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大提供了必要的財(cái)政支撐，也取得了一定成效。但需要看到的是，我國在財(cái)政支農(nóng)資金的管理上，存在錯(cuò)綜復(fù)雜的縱橫雙向流動(dòng)，致使資金投入規(guī)模遠(yuǎn)小于三農(nóng)的實(shí)際發(fā)展需要。扶持資金在計(jì)劃、審批、撥付與監(jiān)管等方面還缺乏

2、法定程序和有效監(jiān)管，極易出現(xiàn)缺乏投資項(xiàng)目論證，資金支出分散，投資交叉重復(fù)，財(cái)政扶持資金使用效率低下等問題。隨著財(cái)政支出規(guī)模的逐年擴(kuò)大，管好、用好財(cái)政扶持資金，完善財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的最大效益，有步驟、系統(tǒng)化地開展績效評價(jià)被日益提上日程。我國各省紛紛出臺相應(yīng)的政策或設(shè)置專門的管理部門來加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織發(fā)展資金的監(jiān)督和引導(dǎo)，這不僅是政府加強(qiáng)對財(cái)政支出監(jiān)管的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的客觀需要。
　　 本文旨

3、在通過構(gòu)建財(cái)政資金扶持農(nóng)民合作組織的績效評價(jià)體系，為財(cái)政部門評價(jià)扶持資金使用效益提供考察工具和標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)全面提升財(cái)政資金使用效益，促使財(cái)政部門合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府部門績效意識的目的。同時(shí)，加強(qiáng)對支出資金的監(jiān)管，使財(cái)政資金使用單位加強(qiáng)自我規(guī)范，合法合理使用財(cái)政資金，使財(cái)政資金充分發(fā)揮應(yīng)有的扶持作用。
　　 本文在分析理解績效評價(jià)基本概念的基礎(chǔ)上，提出了適用于財(cái)政資金扶持農(nóng)民合作組織的績效評價(jià)方法，分析近年來我國

4、和河北省在該領(lǐng)域績效評價(jià)的發(fā)展情況，總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)并指出目前存在的問題。針對河北省的具體情況闡述了以管理績效、完成績效、產(chǎn)出績效和效益績效四方面相互關(guān)聯(lián)、自成一體的財(cái)政績效評價(jià)體系。該體系涉及4個(gè)一級指標(biāo)，13個(gè)基本指標(biāo)和31個(gè)具體指標(biāo)，解決了目前財(cái)政支農(nóng)績效評價(jià)體系針對性較弱問題。最后以河北省財(cái)政資金扶持定興縣合作社的績效評價(jià)為例，對指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用和驗(yàn)證，得出評價(jià)結(jié)論，并分析了定興縣合作社在財(cái)政資金的應(yīng)用過程中存在的問題，