河北省財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近年來，世界各國(guó)把更多的人力和物力投入到科研機(jī)構(gòu)及科技創(chuàng)新部門，各國(guó)政府在增加對(duì)科技研發(fā)部門的支持和鼓勵(lì)政策的同時(shí)，也直接加大對(duì)科研部門、大中專院校以及科技創(chuàng)新企業(yè)的資金支持，財(cái)政科技投入在科技領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。
　　 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也引起我國(guó)政府及理論界的關(guān)注。增加科技投入、提供科技能力、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎我國(guó)的整體綜合實(shí)力。其中財(cái)政科技投入以及其

2、使用效率在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作用非常明顯。
　　 對(duì)于河北省來說，政府的財(cái)政科技投入在提高河北省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)河北省企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量方面至關(guān)重要。只有河北省的科技能力提高了，河北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)得到增強(qiáng)，河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)提高人民的生活質(zhì)量。在這種加大財(cái)政科技投入的情況下，財(cái)政資金供求矛盾突出，地方財(cái)政科技資金的分配和使用效率問題越來越受到人們的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技支出

3、績(jī)效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督也顯得越來越重要。近年來績(jī)效評(píng)價(jià)已成為公共財(cái)政支出管理的重要環(huán)節(jié)和工具。分析河北省的財(cái)政科技投入績(jī)效對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)能力的改善和科技水平的提升以及人民生活質(zhì)量的改善都有積極的作用。
　　 本論文主要分為六部分，各部分內(nèi)容如下:
　　 第一部分是緒論部分，概括介紹本文的研究背景、國(guó)內(nèi)外研究綜述、在研究中所采用的主要方法、研究意義、研究思路、重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)等，為文章的一下步研究奠定了基礎(chǔ)。
　　 第二

4、部分是相關(guān)概念等內(nèi)容介紹，簡(jiǎn)要界定財(cái)政科技投入的基本概念及財(cái)政科技投入的相關(guān)績(jī)效理論，其中基本概念里面本文從科技活動(dòng)、科技投入、科技產(chǎn)出和財(cái)政科技投入四個(gè)方面對(duì)基本概念進(jìn)行了論述。在此基礎(chǔ)之上，介紹財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)目標(biāo)、原則及方法。這些都是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方面較基礎(chǔ)的理論。
　　 第三部分分別從河北省財(cái)政支持科技活動(dòng)的情況、河北省財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀及在對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行財(cái)政投入時(shí)存在的問題這三個(gè)方面介紹河北省科技活動(dòng)的綜合情況

5、。其中，在河北省財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀部分，又從投入總量與投入結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行分析，得出河北省對(duì)科技活動(dòng)的財(cái)政投入隨著財(cái)政總支出的增加而不斷增加，且其占河北省財(cái)政總支出的比例比較穩(wěn)定，對(duì)科技活動(dòng)的財(cái)政投入主要轉(zhuǎn)化為科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)。在第三部分的最后，分析得到河北省的財(cái)政科技投入存在著財(cái)政投入不足且使用混亂、財(cái)政科技的投入產(chǎn)出績(jī)效偏低等問題。
　　 第四部分介紹主要發(fā)達(dá)國(guó)家的地方政府關(guān)于財(cái)政科技投入的情況及其財(cái)政科技投入的績(jī)

6、效評(píng)價(jià)能力，其中選取美國(guó)、德國(guó)和日本的地方政府財(cái)政科技投入情況作一概述，然后分別選取美國(guó)和德國(guó)的一個(gè)州，對(duì)其財(cái)政科技財(cái)政投入績(jī)效進(jìn)行分析，通過對(duì)以上國(guó)外地方政府財(cái)政科技投入相關(guān)內(nèi)容的分析介紹得出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)啟示。
　　 第五部分首先介紹河北省財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，本文指數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。然后根據(jù)指標(biāo)體系與指標(biāo)選取的具體原則，構(gòu)建河北省財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，其中產(chǎn)出又分為直接產(chǎn)出、間接產(chǎn)出和社會(huì)效益三個(gè)方面。最

7、后對(duì)河北省財(cái)政科技投入的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證分析，綜合得出近幾年來河北省財(cái)政科技投入績(jī)效水平還有待提高，河北省對(duì)科技的財(cái)政投入存在著投入結(jié)構(gòu)不合理、投入資金利用不到位以及科技活動(dòng)的產(chǎn)出不足等問題，其中產(chǎn)出的不足主要體現(xiàn)在科技論文的發(fā)表數(shù)量較少、科技成果登記數(shù)情況不樂觀以及高技術(shù)出口額較少這幾個(gè)方面。
　　 第六部分是本文的政策建議部分。在以上幾部分分析的基礎(chǔ)上，本章節(jié)提出了改善績(jī)效的對(duì)策建議:建立健全其評(píng)價(jià)體系，增加對(duì)科技的財(cái)政投入